1月14日的国新办新闻发布会上，国家发改委副主任连维良介绍，今年春节相对较早，节前民工流、学生流、探亲流和游客流相互叠加，运输压力较大；现有运力难以完全满足春运阶段性高峰需求，一些地区仍会“一票难求”；春运期间各种交通运输方式以最大负荷运行，同时还有大量自驾车出行，交通安全任务更加繁重。

“应对供需缺口的措施主要是挖潜增能、合理错峰、加强协同。”连维良说，此外还需要做到信息公开、改善服务，以及完善应急保障。他强调，所以措施都要在安全的前提下进行。

【铁路】

无座票降价目前未考虑

■12306将联网身份认证系统防“黄牛”

■不调整政府性定价、不制定专门的票价浮动政策、原有浮动规定不改变

今年，铁路部门迎来了政企分开体制改革后的首个春运，在春节前将迎来客流高峰。

“春运期间，将采取停短保长、长短套用、北车南调、挖掘检修潜力等方式，把每一辆车的潜力挖掘出来。”据中国铁路总公司副总经理胡亚东介绍。

针对近期“黄牛”利用虚假身份信息网络购票、囤积倒卖车票的问题，胡亚东回应道，今年铁路总公司更新了12306网站版本，采取了一些封堵应对措施，铁路公安部门“猎鹰战役”也破获了一批案件，“下一步，还要和国家身份认证权威部门进行互联网的身份认证联网，近日正在调试，很快就可以上线运行，可以在更大程度上防范‘黄牛’。”

连维良表示，春运期间对火车票价将采取“三不一查处”，“三不”即不对政府性定价进行调整、不针对春运制定专门的票价浮动政策、原有浮动规定不做改变，“一查处”就是要加强价格监管，严格查处不执行政府定价、增加价格浮动幅度、不明码标价等违法行为。

针对无座车票与硬座车票等价出售的问题，胡亚东表示，铁路部门发售无座车票，是让更多旅客能够回家的一种方式，旅客可以自愿购买，而且列车座位也是流动的，“不管是有座还是无座，铁路部门付出的运力成本是一样的。”他认为，区分无座票与硬座票的票价，在技术上操作难度较大，目前还尚未考虑实施。

当前，全国铁路营业里程已突破10万公里，其中高铁已突破1万公里，运力不断增长。不过，铁路春运面临的最大难题，仍然是能力与需求不匹配。胡亚东表示，关键在于，一是要加快铁路发展，特别是中西部铁路发展；二是解决车票销售的公开、公平问题。

“互联网售票，相对来说是最公开公平的一种方式，但也可能会影响到一些人群，比如老人、务工人员等。”胡亚东表示，铁路部门也采取了措施方便他们买票，比如提前发售临客列车车票，务工人员只要超过5人便能订购团体票等，“老人可以请子女、熟悉手机网络订票的人员协助购买，也可利用窗口、代售点购票等方式。”

火车票“一票难求”，到底何时能解决，也受到社会各界广泛关注。“经过不断努力，会逐步缓解，但是目前没有‘时间表’。”胡亚东分析道，“一票难求”不仅是铁路运输能力问题，也涉及旅客选择，春运短时间内，旅客选择可能非常集中，被选择的系统压力就很大，“解决‘一票难求’，需要注意采取综合的措施和手段，平衡各种交通方式的能力。”

【道路、水路】

水运儿童优惠标准放宽

■与铁路枢纽衔接的二级以上汽车客运站24小时开放候车室

■长途客运接驳运输试点范围扩大到21个省份重点水域

交通运输部政策法规司司长、新闻发言人梁晓安告诉记者，今年，受农民工就近务工、综合运输体系建设等因素影响，中短途客运需求将出现增长。

为提升服务品质，交通部门将于春运期间推出一系列举措：与铁路枢纽衔接的全国二级以上的汽车客运站24小时开放候车室；督促客运站增加售票窗口、延长售票时间，推行多种售票方式；改进接驳换乘服务，长途客运接驳运输试点范围将扩大到21个省份重点水域；实行客滚船准点发班制，除恶劣天气等不可抗拒因素以外，渤海湾、琼州海峡等重点水域的水路客运将定点、定时、定线发班，船舶的班期、班次、运价等信息提前向社会公布。

春运第一天起，我国将放宽水路客运儿童免票和优惠条件。

公安部交通管理局局长许甘露告诉记者，经分析总结过去5年春运道路交通安全事故发现，春运期间道路安全风险主要来自4个方面：一些客运企业和驾驶人片面追求经济效益，多拉快跑，甚至“黑包车”违规运营，超速、超员、疲劳驾驶会增多，“‘三超一疲劳’、‘黑包车’经营导致的事故，占5年春运期间交通事故的比例一直是两位数”；随着群众自驾出行增多，私家车带来的安全风险较大，“近5年，私家车肇事死亡人数占到了春运期间的60%以上”；农村道路、车况较差，农民群众安全意识还不强，安全管理力量严重缺乏带来风险；冰雪、雾霾等恶劣天气带来的影响。

许甘露表示，公安部坚持早部署、早行动，已配合有关部门针对参与春运的重点车辆、驾驶人、企业和路线开展了“四项大检查”。全国启动了2500个交通安全执法服务站，对投入春运的重点车辆、重点违法行为严查严管，并为群众提供指路、饮水、急病药品等帮助。此外，在广大农村地区组织劝导队、执法小分队，对农村地区大量存在的超员、人货混装进行纠正。

【民航】

航班正常率逐步提升

■能满足春运旅客出行需求

■海南地区航班正常率将增20%—30%

中国民航局副局长夏兴华透露，“民航正班和加班所提供的运力，完全能够满足春运期间旅客的出行需求。”

根据预测，今年民航春运的热点地区将集中在北京、上海、广州以及西南、东北等地，及境外的泰国、马来西亚、韩国、欧洲等。此外，香港、台湾也是出行热点。高峰期主要集中在1月28日—30日、2月4日—14日。

近年来，海峡两岸航班运输力度不断加大，两岸间定期航线已从2008年时的每周108班增加到每周828班。今年春运，两岸航空公司又安排了469个加班。此外，航空公司安排了内地13个航点至香港的加班包机90班。

夏兴华还告诉记者，今年下半年民航系统开展航班治理以来，取得了较好成绩，9月、10月和11月的航班正常率达到77%左右，比上半年和去年同期都有增加。

此外，民航有望于春运首日在春运热点地区海南岛实施空域优化调整方案。该方案将打开海南岛空中“东西两厢”，解决其他城市往返海口、三亚的航班通道单一问题。该举措实施后，海南地区的航班正常率将增加20%—30%。

春运期间，冰冻雨雪天气可能会给航班正常运行带来一定影响。对此，我国也在改进机场保障措施，目前全国各机场共有1122辆除冰设施设备。

《 人民日报 》（ 2014年01月15日 08 版）