计委解读“单独二孩”新政

　　抢先怀孕者批评教育后可补办手续

　　建议过一周再去办理准生证

　　昨天上午北京市第十四届人大常委会第九次会议审议通过《北京市人口与计划生育条例修正案（表决稿）》之后，新组建的北京市卫生计生委立即在下午举行新闻发布会，对公众关心的单独二孩政策进行了详细的解读。

　　适用人群

　　生育间隔政策不变

　　适用“单独二孩”政策的人群为：双方或一方具有本市户籍且一方为独生子女，只生育（或合法收养）一个子女的夫妻。

　　按照本市现行生育政策及子女数计算方式，“独生子女是指夫妇生育（或合法收养）的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收养）子女前死亡”。

　　为确保政策的稳步实施，避免扎堆生育造成的就医、就学等公共服务压力，北京市继续坚持《北京市人口与计划生育条例》第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于4年，或者女方年龄不低于28周岁”的规定。即满足这两个条件之一即符合本市单独二孩新政的年龄标准。

　　审批手续

　　到女方户籍地审批

　　夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》，由双方单位或村居委会盖章，提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇（街道）人口计生部门，乡镇（街道）人口计生部门审核后报区县人口计生委审批。

　　一方为本市户籍的单独夫妇，符合条件的，可以按程序到本市一方户籍所在地乡镇（街道）申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批。

　　符合“单独二孩”政策申请生育第二个子女的，应查验独生子女父母生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）等原件，并留存复印件一份。其父母原生育两个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

　　本人为独生子女的，需提交：(1)其父母的户口簿（首页、本人页及变更页）原件及复印件一份；(2)其父母存档单位出具（无存档单位的人员由户籍地村居委会出具）的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地区（县）人口计生部门出具生育子女情况证明。

　　审批再生育时，申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。

　　申请时间

　　最好一周后再去办

　　根据《北京市人口与计划生育条例修正案》，自2014年2月21日起，符合条件的夫妇可以申请生育第二个子女。不过，卫计委同时提醒，卫生计生部门还有一个下发文件、培训区县工作人员的过程。所以建议市民，最好在一个星期之后再到经办部门办理手续。

　　“单独二孩”政策实施后，符合条件的夫妻应当在怀孕前进行再生育申请。各级卫生计生部门在材料齐全并真实有效情况下，本着“即来即审”的原则优先进行审批，缩短办事时限，提高办事效率。

　　“单独二孩”政策实施之日前，已经怀孕但没有生育的夫妻，在进行批评教育后，可以依法申请补办《生育服务证》。

　　政策衔接

　　独生子女费次月停

　　“单独二孩”政策实施前，单独夫妇不符合再生育政策已经生育第二个子女的，属于违法生育行为，要依照《北京市人口与计划生育条例》或生育行为发生时本市施行的生育政策，以及《北京市社会抚养费征收管理办法》规定进行处理。

　　单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育次月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，已享受的独生子女父母奖励优惠待遇不予收回。