新闻背景

　　据2013年上海市妇联和上海政法学院共同开展的调研《上海市医院内滞留儿童现状调查与对策研究》显示：仅上海市儿童医院、儿科医院、新华医院、儿童医学中心四家医院五年内滞留儿童达到61人。

　　困境儿童因何存在，监护人未履行监护职责时，是否可以建立相关法律制度，剥夺其监护权利，监护权由谁接管？面对这些问题，全国政协委员、复旦大学附属儿科医院副院长郑珊开始从医院内滞留儿童现状着手进行了调查。

　　“儿童被遗弃在医院，已经成了很多儿童医院的普遍现象。”郑珊介绍。

　　“在婴幼儿和儿童期，人类人格形成具有很大的可塑性。如果长期在一个相对封闭的环境中成长，缺乏系统的正规教育，更有可能形成反社会等负性人格，产生一系列的社会问题。这样的现实对孩子来说是十分残忍的。”郑珊说，在她所供职的医院，也有几个这样的孩子，他们因为家庭纠纷、自身残疾等原因，一生下来就没人来管，只能由医院帮忙照看。

　　郑珊介绍，虽然《中华人民共和国未成年人保护法》等对监护人不依法履行职责的有相关规定，但在现实中往往得不到执行，且法律中多是纲领性、教育性、倡导性条款，缺乏具体的责任追究规定。“所以，我们亟须完善《中华人民共和国未成年人保护法》，完善未成年人监护制度，细化对监护责任的规定，完善撤销和变更监护权的保障措施，不仅要在法律中明确监护人不履行监护职责的情形，而且要明确提出剥夺监护权的主体，明确临时监护及其实行方式等内容，让其具有现实操作性。”