于娟从来没有想过自己会成为一名城管，她2012年硕士毕业于湖南大学法学院民商法专业，曾经的理想是成为一名民商法教师。

　　上学时，于娟几乎不知道城管是干什么的。那时候网络上时不时报出城管的斑斑劣迹——暴力执法、冷漠无情。人们经常高呼：“城管就不能给小商小贩一条生路呀？！”如果穿上这身城管制服，她感觉自己仿佛站在百姓的对立面了。

　　然而，她真的穿上了城管这身衣服。

　　真诚、平等对待小贩

　　2012年夏末，在屡次求职失败后，于娟正式成为郑州金水区的一名城管。金水区地处郑州东北隅，因金水河流经境内而得名，下辖17个街道办事处，1029个社区、行政村。

　　上班第二天，刚好是郑州市文明城市复检期间，于娟从早上六点一直干到晚上九点，一天就中午吃了一顿盒饭，一整天都在马路上。晚上回到家的时候，发现脚都跑肿了。

　　从此，于娟和其他城管队员们每天早上七点半列队训练、八点到九点记录和管理投诉、接下来做案卷整理、接受申辩、整治违占、排除路障等工作。他们常常面对普通人不解的目光，在街上被摊贩追骂，甚至自掏腰包喂养那些在街头“缴获”的无证违规宠物狗。

　　2012年10月下旬，城管队员们发现一家超市门口堆满了货物，已经占压了盲道。于娟向前劝阻时，店主都不抬头正眼看她，只顾坐在凳子上埋头玩手机。于娟蹲在店主的身边，讲市容的整洁要靠大家共同维护、讲有序的通行要靠人们共同努力……终于，店主的目光从手机屏幕转移到了于娟脸上，伸手拉她站起来……于娟从此相信：真诚的、平等的面对每一个人，用心沟通，市民会理解的。

　　听到诉苦哀求也会心疼

　　因为是法学硕士毕业，于娟在执法过程中经常会用一个法律人的眼光审视自己的行为。

　　“法律之内，应有天理人情在”，于娟常提起法学大家安提戈涅的话。她认为，城管不是法官，法官需要惩罚犯罪，弘扬正义，而城管是面对普通百姓、管理城市容貌的执法人员，城管实行的处罚不是目的，而是手段。因此，她要求自己在工作中做到“理中有法，法中有情，文明执法，温情执法。”

　　于娟平时爱读书，金水区管理行政执法局曹主任接纳于娟的提议建了一个小型图书馆，于娟的午饭后的时间几乎都在这里度过。一个爱读书的城管似乎离我们的印象很远。

　　据曹主任介绍，金水区城管总人数为350个，大学生城管比例约97.4%，其中25岁以下的大学生城管有13个，硕士生有7个，而整个郑州，大学生城管的比例接近70%。这些大学生大多是法学专业毕业，专业性强，做事更严谨，严格按照程序来；同时他们年轻、思路新、沟通能力强、有时候会有出人意料的好方法。

　　于娟做城管已经一年半多的时间了，她说，自己最大的转变是心态，“每天和小商小贩打交道，听到这样那样的诉苦和哀求，看到形形色色的人物，有苦命的，有狡黠的，有无辜的，有时候也会心疼，但却也无可奈何。我们是一线执法队员，直面社会最真实的矛盾，艰辛且不易，又饱受非议，但无论怎样，勇敢面对，冷静处理，用勇气改变我能改变的，用胸怀包容我不能改变的”。