本报讯（记者解艳华）全国林管局下属的过熟林面积近十年来减少了一半，蓄积量少了近一半。成过熟林仅占林地0.857%，绝大部分林地上是次生林和一些不成材的过渡性树种，多数处于青幼年时期，按林木生长规律，这些林木要达到可采伐的成熟林还需40年的抚育生息才行。全国政协委员杜婕在接受记者采访时担忧地说。

　　杜婕委员说，自2000年天保工程实施以来，国有林业只承担着公益林、经济林管护和少量的采伐工作，其他工作很难胜任，特别是对林木的抚育工作根本无法进行，他们既无人力无技术，也无工具无资金，根本无法对现有林地进行大规模人工抚育改善林木结构，创建大规模林下种植和养殖。

　　为此，杜婕建议，在既要管好目的树种，又要吸引投资于林下经济的大框架下，把林地使用权和投资按股份结合在一起，共同组建股份制公司，按公司法运营该股份企业不失为一种具有可操作性，又不失控的合作模式，即社会资金与国有林地使用权合股的种植、养殖合作企业。只有吸收社会资金与林地使用权捆绑在一起，才能把林下经济做大做强，才能长久发展下去。

　　杜婕认为，林业企业改革重点在林下经济职能部分，即在保护森林和林地用途不变前提下，建立起林下经济发展的模式及相应的法律制度体系。发展林下经济核心是林地使用权的改革。而林地使用权资本化才能使林业企业做大做强。

        (过熟林：过熟林是面积分布广，受人类干预少的林木，是成熟林的进一步发展。)