“总理的政府工作报告指出，保障民生要建机制、补短板、兜底线，我们认为，8500万残疾人的问题如果得不到解决，‘中国梦’就很难实现。”今年全国两会期间，社会福利和社会保障界别小组讨论会上，多位委员表述了这一观点。

　　因为委员们的持续关注，助残成了这一界别小组讨论的热门话题。委员们各抒己见，纷纷就如何“兜住8500万残疾人的底线”建言献策。促进残疾人就业创业的方式方法，如何抚养残疾婴幼儿、托养重度残疾人，无障碍设施建设与人文关怀等话题，凝聚了委员们的思考与期盼。

　　刘卫昌委员：

　　全面促进残疾人就业创业

　　“那些轻度残疾或中度残疾人，具有一定的劳动能力和劳动技能，有的还有创业本领，是十分宝贵的人力资源，应当加大扶持力度，让他们体面劳动、创业有成，千方百计增加他们的收入，这是对他们最大的尊重和最有积极意义的帮助。”全国政协委员、河北省肥乡县曙光学校校长刘卫昌告诉记者。

　　据了解，目前各地不依法按比例安排残疾人就业现象较普遍，这导致城镇残疾人总体就业率低、失业率高，农村残疾人普遍创业艰难。

　　刘卫昌委员建议国家高度重视《残疾人保障法》及相关实施细则的落实力度，切实加强对残疾人劳动就业的统筹规划。

　　他认为，首先要带头录用残疾人公务员。建议在公务员招录时，政府部门要切实建立残疾人按比例就业岗位预留制度，安排适合残疾人的工作岗位，面向残疾人大学生公开招录残疾人公务员。国家机关招录公务员，同等招录或者招聘条件下，应当优先录用残疾人。残疾人只要符合招考职位的身体和资格条件，可以报考该职位公务员，符合体检标准的残疾报考人员，应与其他人一视同仁，招录机关不得因残疾而不予录用。

　　其次，应该充分开发残疾人公益性岗位。将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，采取多种措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位。

　　此外，应由政府主导开展按比例就业专项督查行动。

　　残疾人创业方面，刘卫昌委员认为，为大力支持福利性企业稳定、健康发展，要扩大残疾人就业集中单位专产专营和政府优先采购产品试点，加快出台残疾人集中就业单位专产专营目录，推动残疾人集中就业。

　　“残疾人企业家对于安置残疾人就业具有天然的热情。要对残疾人企业家兴办的企业，进行摸底调查，分类指导，大力扶持，在上市、贷款、项目申报、用地、用工等方面给予更加务实灵活的支持政策。”刘卫昌委员说。

　　他认为，可由政府部门牵头，设立全国性的残疾人创业基金，建立针对残疾人创业的贷款担保、资金扶持等机制，建立支持福利性企业发展的贷款贴息、资金扶持等机制，切实促进残疾人创业和福利性企业发展。同时还要进一步加快金融创新，早日建立针对残疾人的小额贷款公司，开展针对残疾人的小额信用借贷，为残疾人创业提供启动资金。

　　胡志斌委员：

　　残疾婴幼儿家庭抚养政府应全额补助

　　2012年发布的《中国出生缺陷防治报告(2012)》显示，自1996年以来，我国新生儿出生缺陷发生率增幅达70.9%，我国近年来每年约90万新生儿带有出生缺陷。

　　“患有严重出生缺陷的新生儿是家庭灾难，更是社会之痛，出生缺陷加重了家庭的精神和经济负担。在当前社会保障水平总体偏低的情况下，出生缺陷导致的返贫、因病致贫现象较为突出。”全国政协委员、新疆维吾尔自治区残联副理事长胡志斌说。

　　他认为政府应建立救助机制，给予这些家庭以稳定的制度性救助。

　　胡志斌委员建议，各级卫生和计生委要提高对残疾婴幼儿家庭抚养重要性的认识，建立全国统一的新生儿缺陷登记统计制度。实行残疾婴幼儿分门别类的动态监控，为做好残疾儿童的救助提供基础数据库。

　　同时，对有残疾儿童的家庭，在享受国家最低生活保障政策的基础上，给予抚养费全额补贴，按照不同地区的物价消费水平，核定适度的抚养费补助标准。这些儿童，今后应享受国家终身抚养补贴的政策扶持。

　　此外，还应扩大残疾儿童的医疗、康复救助面，需要进行医疗、康复的残疾儿童，实行全额的免费。确保出生残疾儿童在亲情的陪伴下温暖、健康的成长。

　　高晓笛委员：

　　列车车厢应提供

　　字幕提示及人文服务

　　今年全国两会期间，全国政协委员高晓笛多次表示，国家人文服务的水平体现在很多细节上。

　　据了解，在我国，聋人是一个数量众多、特性突出、特别需要获得无障碍信息或人文服务的社会群体。随着国家的经济发展，聋人在生活方面有一些非常显明的改善和变化，越来越多的聋人愿意积极参与各种社会活动，但是鉴于其生理和心理上的特殊性，在生活、工作、学习、出行等方面遇到了诸多信息障碍，有时无法享有同样的权利，给其带来不便。

　　高晓笛委员介绍，聋人在出行活动上主要有3个方面问题，一是列车车厢字幕提示问题，二是乘坐列车订票问题，三是得不到同等服务。

　　她建议，高铁、动车、普通列车应该统一设置字幕提示滚动屏幕，用于提前报站，跟广播及语音提示一致（有语言的地方必有字幕）。

　　同时，12306应该建立一个客服短信平台，方便听力或言语不便、地方方言的用户使用短信联系。

　　此外，聋人作为特殊群众，主要是信息与交流障碍，应首先考虑把聋人纳入残疾人旅客专用票额车票的特定旅客，得到同等服务。乘务员能了解并使用书面语或简单手语，根据聋人旅客不同语言使用情况提供灵活交流，更好地为他们提供优质服务。

　　“这些建议不是单单为聋人服务，还有其他也更需要字幕和短信服务的特殊群体，比如病人等。如果铁路部门能够重视和关注，能提高无障碍建设与安全系数，减少乘客的不便，也减少列车员的精神压力，将极大方便聋人和其他人群，有利于进一步提升列车的人文服务和形象品位。”高晓笛委员说。