■新闻背景

　　随着云计算、社交网络、电子商务和物联网的飞速发展，世界已经逐步迈入大数据时代，美国政府于2012年3月出台“大数据的研究和发展计划”，以提高对大数据的收集与分析能力，增强国家竞争力；很多国家也都把大数据提升到国家战略层面，大数据已经成为一个国家的战略资源。

　　本报讯（记者 江迪）我国无论是网民数量、发展速度，还是网络规模和应用方式，都已经进入信息化大国和网络大国的行列。但长期以来，我国一直存在对数据的重视和应用不足、信息化法律缺失、数据安全不足等问题，成为制约大数据发展的障碍和威胁信息安全的隐患。为此，全国政协委员郭为建议，以信息安全立法为突破点，加强我国大数据安全保障和开发利用，迎接大数据时代。

　　随着在线交易、在线对话、在线互动，在线数据越来越多，个人信息可以在网络上大规模汇集形成大数据，若这些数据被恶意搜索、分析和利用，将极大地威胁个人、组织和国家的信息安全。郭为建议，进行个人信息保护立法，为公民网上活动和大数据产业发展提供良好的法律环境。

　　“完善现有法律，进一步明确数据信息主体、客体的权责边界。”郭为提出，细化和完善现有法律法规，明确信息资源是资产，规定信息主体、客体的权利和义务，保障他们之间交易的公平。

　　形成良好的数据开发和使用氛围很重要。郭为建议，针对大数据开发、经营、服务提供者，通过立法手段，形成清晰的业务定位，构建数据审查管理机制。同时，加强行业自律，在行业内构筑坚固稳定的行业道德底线。在确保个人信息安全的基础上，鼓励最大限度地开发数据资源，不断创新商业模式，提供更好的服务。

　　政府机构是重要的大数据生产者和保有者，对政府沉淀信息资源的开发利用将产生极大的社会和经济效益，并对产业发展起到引领和带头作用。郭为建议，一方面，在满足信息安全和隐私保护的前提下，逐步开放政府所掌握的信息资源，促进个人或企业利用开发应用，刺激商业创新并创造新的经济价值增长点；另一方面，鼓励地方政府在经济规划、防灾和灾后恢复等方面进行大数据的应用示范，充分发挥大数据在进行公共服务和社会管理中的重要作用。