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并非调控房价,而是完善市场
不动产登记的新闻总是特别牵动眼球。日前召开的全国不动产登记第一次部际联席会议提出,将用3年左右时间全面建立不动产统一登记制度。用4年左右时间,运行统一的不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询,形成不动产统一登记体系(3月31日《新京报》)。
不动产登记时间表“出炉”没几天,在部分大中城市出现了豪宅、别墅等二手房“抛售”的现象,动辄降价几百万元以吸引买主。
可以看出,在推动不动产登记的同时,很多公众把不动产登记的最大价值期望放在了房价和反腐领域。不动产统一登记制度及建立,是以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度,可以摸清全国房地产市场的真实数据,为房地产政策调控提供精确的数据支撑,也将为下一步房产税开征作铺垫。
在网站做的民调中,48.3%的人认为不动产登记会挤出部分“灰色”房产到市场上。一段时间以来,各地不断出现“房叔”、“房姐”等钻政策空子多占房的涉腐事件,不动产登记便于纪检、审计部门建立快捷查询渠道,因此,这些制度又被寄望为“反腐利器”。
但笔者认为,不动产登记的要义并非调控房价,而是完善市场。不动产也绝不仅仅只是住房,而是包括林地、山地等各种不动产。由于不动产分属不同的中央部委分管,由于某种程度上的部门壁垒,我国不动产登记总体不明晰。
分割的基础数据与市场经济的规则不相适应。市场经济是一种统一的、规范的、基于个人权利平等的经济,如果没有统一数据、统一平台,只能是初级的市场经济。
另一方面,交易是市场经济的核心,对于不动产来说,人们既担忧国家的非法侵占,也担忧交易中的欺诈行为。不动产登记制度是不动产市场的基础性制度,其基础性就在于这一制度与所有不动产物权的“设立、变更、转让和消灭”有关。为避免此类交易风险,需要通过国家机关的登记行为来确认其物权状态从而保障其真实性,人们在交易时只要查看相关登记即可确认其安全。减少欺诈行为,保障个人合法财产得到安全,市场经济主体才有积极性去不断创造财富。
不动产统一登记制度是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求,对于保护不动产权利人合法财产权,提高政府治理效率和水平,尤其是方便企业和群众,也都有重要意义。
从这个角度讲,反腐和降低房价只是这一制度的衍生品,如果推进顺利,加上房产税、遗产税等长效机制陆续出台,自然有利于平抑房价。但如果过度强调衍生意义,不仅会让人们对其产生过度期望,也不利于排除阻力,不利于这项制度尽快出台。所以说,不动产统一登记为市场经济的完善提供基础的数据和平台这一基础性意义,才是最应该被强调的。
编辑:付鹏
关键词:登记 统一 制度 房价


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