4月15日上午，河南省夏邑县骆集乡香太楼村村民王付战在自建房时，与前来阻止施工的乡干部发生冲突，造成该乡工作人员一死两伤的惨剧。记者几日来实地调查发现，此案并非偶然：一边是严禁村民自建房，一边是违规建设新型农村社区，迫使村民购买新社区房——当地新型农村社区建设暴露出乱象重重，被指变相商业开发。

　　乡政府缘何阻止村民自建房？

　　案发第二日，记者来到位于地处豫东平原的夏邑县骆集乡香太楼村，现场仍有多名警察在值守，王付战家被警方拉起了警戒线。附近一王姓村民告诉记者：“15日上午出的事。王付战当时正在自家的房屋上接建二楼，乡里来制止，拉他家施工用的搅拌机。”

　　村民介绍称，王付战家的房屋原本就一层，因为其儿子已20岁，按照当地习俗，正是结婚的年龄，需要建新房。王家就准备在原房屋上接建一层，改建成楼房。

　　记者现场看到，王家的房屋正在建二层的两面侧墙。房屋东侧砖头堆边仍有大片的血迹，村民指称“就是在这里打的，王家是屠宰户，平时做宰羊生意”。

　　“王付战平日是很老实的人，这都是被逼出来的。孩子要娶媳妇，没有新房子怎么办？”“王家开工3天，乡里的人已来阻止多次。”问起缘由，村民均称“乡政府这两年就不让村民建房。”不过记者注意到，香太楼村并非王家一家在建房，附近另有3户小楼刚刚落成。

　　16日上午12时许，中新网记者赴骆集乡政府了解情况。发现20余名村民与王付战的妻女正在乡镇府门外聚集，数十名警察在周围戒备。

　　骆集乡人大副主席程凯向记者介绍称，案发当日，乡里共派10余名工作人员去香太楼村执法。发现王家正在违建，双方起了冲突，就发生了意外。被刺身亡者戚英合，系该乡片区主任；高振(音)系副主任科员，与住建所另一执法人员张帅(音)受伤，现正在县医院救治。公安正在对事件调查处理。

　　在程凯看来，不让村民乱建房是因为政府有规定，有统一规划。骆集镇西的“双联社区”便是统一规划的社区。

　　新型社区占地百亩 未批先建

　　“双联社区”由当地一名为“双联集团”的公司开发，对于骆集乡的村民并不陌生。“联排别墅、多层洋房”，错落有致。这处占地百亩的徽派风格建筑在当地备受关注，也较受争议，被村民指责为违法开发、销售。

　　夏邑县国土局土地综合整治办公室田主任向记者表示，该社区共占地近二百亩，所占地一部分是老村庄拆迁而来，一部分是占用耕地。对于记者反复追问的“是否发现该社区违规占地情况？”田主任坚称“这是土地综合整治试点项目。”并否认该社区建设用地存在违法违规问题。”不过，该局却未能提供出“双联社区”任何用地手续。

　　“双联社区”是否如夏邑国土监管部门所说“没有问题呢”？夏邑县住建局村镇规划股刘姓股长在接受记者采访时坦言，该社区没有取得《乡村建设规划许可证》，并坦承其“未批先建”，违反了《中华人民共和国城乡规划法》。

　　夏邑县住建局乡村规划监察大队刘宗林队长向记者无奈直言，“2012年始，全县建起来很多新型农村社区，几十万平方米，都没有手续，查不过来。”公开资料显示，该县启动49个新型农村社区试点，2012年商丘市新型农村社区建设评比第二名，其中太平镇龙河湾社区、骆集双联社区成为全市亮点。

　　夏邑县一机关人士向记者透露，类似于“双联社区”这样的新型农村社区建设乱象在该县每个乡镇都存在。这多是房产开发商与乡镇政府联合运作，一边是严禁村民自建房，一边是违规建设新社区，最终迫使村民购买这些新社区房。但村民并不愿离开祖祖辈辈居住的村庄，短时间把村民“赶上楼”，反而扰乱了他们的正常生息。

　　这位机关人士对上述血案分析认为，此事看似突发事件，实则并非偶然。这也是乡村建设中，地方政府与村民利益矛盾激化的表现。如何能避免类似惨剧发生，更值得地方政府反思。(完)