130余家“银行”名称获工商总局预核准，申办者称获得银监会批文最为困难

　　上周，一个名字闯入公众视野——“企鹅银行股份有限公司”已于4月1日获得工商总局预核准，这个名字立刻与腾讯传出“绯闻”。据媒体报道，腾讯已经拿到银监会关于民营银行的批文，正在聘请高管人员，制定银行的定位战略。腾讯与百业源联合申办的银行名称为“前海银行”或者“企鹅银行”。

　　腾讯正是3月11日银监会批准的5家民营银行主发起机构之一，而4月1日获得名称核准的“企鹅银行”是否与腾讯有关？对此，深圳金融办和腾讯相关负责人先后出面予以否认。同样因为名字传出绯闻的是苏宁，此前，“苏宁银行股份有限公司”通过了工商局的企业名称预先核准，被市场解读为“苏宁获准办银行”的重大利好，引发了苏宁股价的暴涨。

　　到底这些看起来有板有眼的名字，与民营银行有何关系？据记者统计，截至4月17日，前海银行、企鹅银行等137个名称均被国家工商总局预先核准。“预先核准”仅仅是指希望注册的名称与此前的其他名称并无重名，可以使用，避免被抢注，但并非“正式批准”。

　　如今，仍未有一家民营银行真正问世。那么，申办一家民营银行，除了名字究竟还需要走几步？

　　名称核准只是第一步

　　记者查阅统计工商总局企业名称核准公告发现，截至4月17日，国家工商总局陆续公布了130余家预核准通过的“银行”名称。其中包括近期被曝的企鹅银行、和谐银行、苏宁银行、前海银行等。

　　在这份长长的名单中，不乏一些熟悉的字眼：日昇昌银行股份有限公司、丰收银行、满堂红银行、快乐银行、汉唐银行、国民银行、神州银行等。难道说，这些企业都要办银行吗？

　　“这只是一个名称的通过。”昨日，腾讯公司的一位法务告诉记者，企业名称预先核准只是第一步，只要符合《公司法》的要求，递交的名称没被占用，基本上均可以获批。据了解，名称核准是在工商注册之前必要的一个步骤，如果名称预核准通过，企业将得到一个回执，这个回执将是工商注册所需的材料之一。而民营银行真正获批成立需要的，是银监会的批文。

　　值得注意的是，其中，“苏宁银行股份有限公司”在去年9月和今年3月还获批了两次，批号分别为(国)登记内名预核字[2013]第2847号和(国)登记内名预核字[2014]第1558号。类似的情况还有，苏南银行、神州银行、冀商银行等。

　　对此，记者昨日多次拨打工商总局电话，但均处于无人接听状态。北京工商大学教授洪涛告诉记者，按照《公司法》和《公司登记管理条例》等法律规定，不允许出现两个相同的企业名称。这样容易对企业主体、消费者和市场造成误解和混乱，甚至产生纠纷。同时，洪涛称，同一个企业为了跨区域经营，进行连锁登记，可以登记多个相同的名称。但是，这类情况下，在企业名称后应该备注“一店”或者“二店”。

　　“民营银行”准生证难拿

　　名称能否通过工商总局审核，只是办银行的第一步。要办银行，最关键的审批部门是银监会。即便是向银监会提交材料，也不一定能成功。

　　“获得银监会批文最为困难。”一位曾参与申报成立民营银行的代表告诉记者，由于申办民营银行的企业基本要靠当地政府推荐或者主导，如果不是龙头企业很难获得上报的机会，更“抢”不到主发起人的位置。比如今年银监会批准的腾讯、阿里巴巴、均瑶、复星等民营企业均为当地龙头企业。

　　被称为“第一家民营金融机构创办者”的杨嘉兴也对新京报记者表示，他多次申请民营银行至今未获批准。但是，多次申请的流程相似，即民营资本要发起申报设立民营银行，首先向当地政府和银监局递交材料，经由各地市向省政府有关部门进行申报，省政府有关部门向当地金融办征求意见，修改后再上报银监会。

　　而申办民营银行的民营企业要符合《商业银行法》以及银监会的相关规定。去年8月，银监会发布《中资商业银行行政许可事项实施办法》(2013年版征求意见稿)，相比旧版，这份意见稿放宽了对于境内金融机构发起设立中资银行的条件，对境内非金融机构发起“门槛”取消工商登记要求，要求入股来源为自有资金，去掉了“商业银行资本充足率不低于8%，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10%”，以及“权益性投资余额原则上不超过其净资产的50%(合并会计报表口径)”的要求。

　　杨嘉兴曾对新京报记者表示，最初提出申办银行，是受“民资36条”的鼓励。但是，最终还是失败。“我们首次递交的申办银行报告很简单，只是对照股份制银行机构的设立标准。”杨嘉兴说，去年联合团队再次申办民营银行，已经有些力不从心了。

　　据杨嘉兴介绍，根据当地监管机构要求，申办民营银行的报告需要包括银行章程、股本结构、风险防范措施、可行性分析报告及退出机制等要素。资料通过后，申办银行还需要通过相关部门实地调研才能获得营业执照。目前，在尚无存款保险制度的情况下，监管部门可能对试点机构的股东资质、信用记录等设置较高的准入门槛；而今后随着该制度的建立，申办政策或将有变。

　　■ 延展

　　民营银行“只闻楼梯响”

　　从2012年试点民营银行的传言，到十八届三中全会《决定》里提出“允许具备条件的民间资本依法设立中小型银行的金融机构”，再到今年3月11日首批5家民营银行试点公布，民营银行至今还处在“只闻楼梯响”的状态。

　　今年3月11日，银监会主席尚福林在两会记者见面会上表示，首批民营银行试点5家。尚福林称，民营银行试点将采取共同发起人的制度，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。10家民营企业两两配对，组成了首批5家民营银行试点。

　　据了解，位于浙江杭州的阿里巴巴+万向组合，主打“小存小贷”模式；来自广东的“腾讯+百业源”组合则主打“大存小贷”模式；“均瑶+复星”、“正泰+华峰”代表了上海和浙江温州两大金融改革前沿阵地，属“特定区域存贷款”模式；剩下一单则被天津民营资本“商汇+华北”拿下，主打的是“公存公贷”模式。

　　对于外界关注的试点民营银行何时能够挂牌营业，尚福林说：“这5家银行的试点，我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。至于这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成熟。”