昨日，国家发改委发布通知，决定废止《食盐专营许可证管理办法》。此前国务院已将食盐定点生产企业的审批权下放至省级。分析认为，此举或将拉开食盐行业体制改革大幕，各省将出现省级的垄断盐业企业。（4月22日《新京报》）

　　其实，食盐的生产审批权在谁的手中并不重要，专营垄断也不一定会饱受诟病，但需要明确的是，垄断不能等同于暴利。说白了，公众之所以期待食盐行业的改革，是反对食盐业垄断下的暴利。

　　食盐业在我国是政策性垄断的行业，但是政策性垄断并非一个贬义词，食盐专营也并非我国的专利，美英法日等国都是实行盐业团体统一集中经营。因为我国碘极度缺乏的特殊国情，出于安全考虑，由国家来进行盐业专营也有其合理性与必要性。

　　可是在立法不健全，监管不到位的情况下，盐业公司的垄断权力极度膨胀，它不仅突破了批发环节，而且不断强化对上游生产领域和下游零售领域的控制权，盐业公司俨然已经垄断了产供销全行业。据媒体报道，专营的食盐从车间到市场终端，价格提高了近十倍。

　　而极度垄断权力的扩张不仅让食盐行业获得了惊人的暴利，而且在暴利的诱惑之下，衍生出来一个庞大的私盐市场。这就容易导致官办盐业公司利用权力寻租，为私营者大开方便之门。更为严重的是，私盐的泛滥难以保障碘元素的含量，无疑会危害国民的身体健康。

　　所以，清除权力寻租空间，打破食盐垄断之下的暴利，规范食盐市场的运作才是食盐行业改革的重点。尽管我们现在还很难取消食盐专营制度，但也可以在这个框架内进行制度的完善，比如可实现产销无缝对接，在生产和销售环节引入适当的竞争，处理好政府管制与反垄断规则的关系；也可借鉴广东省盐业行政改革的经验，实现政企分开，打破“两块牌子、一套机构”的局面，减少权力寻租的空间，最终遏制盐业专营下的暴利。（张松超）