宁波市政协“委员双月恳谈会”破解行政审批制度改革难点

 

　　问题例举：

　　●“各地由于各种原因，增加了不少核准事项，只有遇到才知道。”

　　●“有些项目虽取消审批，但改成‘备案、核准’后提交的资料还是一样的，实质内容没有什么区别。”

　　本报讯（记者 鲍蔓华）4月24日，浙江省宁波市政协召开委员双月恳谈会，围绕深化行政审批制度改革进行了深入探讨。如何推动审批透明化、提高审批效率、缩短审批时限、固化审批流程、规范中介服务、实行常态督导机制、强化审批监督权威、加强审批服务平台建设成为委员们热议的话题。

　　党的十八届三中全会以来，深化行政审批制度改革再次成为政府自身建设的热点和重点。宁波市从1999年开始进行行政审批制度改革，开展了多轮大规模削减和下放，截至2013年底，审批事项从1289项减少到697项，建成覆盖城乡的窗口式行政服务体系，构建“九位一体”的行政审批标准化体系，开展联审联办提升项目办理效率，但对照浙江省深化行政审批制度改革最新的决策部署，还存在一定差距。

　　“非常必要，非常及时，非常有针对性。”宁波市工商联副主席、市政协委员罗龙利用3个“非常”表达了对这次恳谈会的热盼。“近几年，中央层面、法律规定的审批事项经过清理和下放，总数在减少，但各地由于各种原因，增加了不少核准事项，只有遇到才知道，推出联审联办后，企业反映由于没有牵头单位，要企业把多部门找齐，办事更麻烦。”罗龙利建议，应构建公开透明的审批机制，开展部门职权清理、推行权力清单；加强对行政审批权运行的监督。“企业反映的情况有可能是窗口在办理过程中的个案，联审联办是为了提速、提质，联审联办过程中的问题可研究出台一个相关规定。”市行政审批管理办的负责人回应。

　　“有些项目虽取消审批，但改成‘备案、核准’后提交的资料还是一样的，实质内容没有什么区别，还有，收取企业的各类押金、保证金等名目繁多、数额大、时间长且被无偿占用，建议改变‘眉毛胡子一把抓’的普审模式，以突出重点的思路进行审批改革，梳理押金项目，取消不合理押金。”陈天云委员表示，会前他专门进行了调研。

　　“变‘被动’为‘主动’力求服务前移；变‘分散’为‘集中’力求权责一致；变‘串联’为‘并联’力求一窗受理；变‘繁冗’为‘顺畅’力求透明规范；变‘实体’为‘网络’力求提速增效。”张建国委员的“五变五求”得到与会委员的一致认同。

　　今年起，委员双月恳谈会成为宁波市政协的一项创新举措。每两月一次的恳谈会由市政协主席主持，邀请10多位对恳谈主题比较熟悉的委员参加，通过委员与政府部门负责人座谈交流，对社会发展的热点、难点等问题交换意见，意见建议提交党委、政府决策参考。