打造中医药经济的“升级版”

农工党浙江省委建言中医药健康产业发展

　　背景：

　　浙江中医药产业发展基础良好，中药材资源总量和生产总量位居全国前列，但中药产业整体优势日趋弱化。2010年至2013年间，全国共批准中药新药品种399个，其中浙江仅为10个，产业规模也从2004年居全国第8位退至2010年的第18位，2012年又退至第19位。

　　本报讯面对健康产业发展的战略机遇期，农工党浙江省委日前建言：加大政策导向，以健康产业发展为契机，以创新政策为引导，以产业链和品牌链提升为重点，着力推动浙江中医药健康产业跨越式发展。

　　通过调研，农工党浙江省委发现，目前中医药政策虽然不断完善，但发展支撑力度不足，尤其药品招标采购中的质量和价格权重本末倒置，导致浙产中成药市场拓展举步维艰。中医药需求空间巨大，中药企业“低、小、散”问题突出，转型升级进展缓慢，中药产业集聚效应亟待提升。

　　农工党浙江省委认为，中医药产业，必须以市场需求为导向，加大创新政策引导，促进企业、科研院校、临床研究机构的协同创新，切实提升中医药产业的市场竞争力。建议加大财政在中医药产业创新中的引导作用，通过以奖代补、财政贴息等方式重点支持中医药创新人才建设、特色中药材种植基地建设、中成药关键共性技术的改造提升及创新平台建设等项目。完善中药定价机制，建立起与选材、组方、工艺制作、质量控制等标准相配套的差别定价机制，开通“绿色通道”，由医疗机构直接遴选生产厂家和品规，形成优质优价、鼓励创新的价格导向。建立中药材储备制度，鼓励信誉好、实力强的企业承担储备任务，防止药材价格的大起大落。

　　重点加强浙产名、特、优、稀中药材产业基地建设，提升浙产主导药材品牌影响力。着力转型，做大做强中药龙头企业，实现人用中药、农用中药、兽用中药的齐头并进。利用高新技术，加快实施中药超微粉饮片标准化及产业化。加大医院制剂重点品种培育和古验方的整理研究，助推中药新药开发。