全国政协无党派人士界委员考察团福建考察报道

马儿好不好先要让它跑

 

　　踏着夏天到来的步伐，全国政协无党派人士界委员考察团5日起开始在福建的考察活动。此次考察一改过往选择宏观战略性问题为主题的做法，将“发挥专业服务业组织在市场资源配置中的作用”这样一个具体微观的新题目作为考察主题，体现出全国政协无党派界委员日趋务实、力求实效的参政议政新风。

　　连日来，考察团的成员们走访了福州、泉州等地多个专业服务组织，并通过座谈交流的方式与政府、行业组织充分交流了意见，了解到很多“成长的烦恼”；同时也对专业服务业在推进政府治理能力现代化，加快政府职能转变方面的作用有了新的认识。

　　“从政府‘有形之手’中释放出来一些事务性的管理职能和公共服务职能，为专业服务组织发挥作用、施展才能提供了广阔空间。”郑钢委员很希望此番能够听到福建在专业服务组织承接政府职能转移方面的经验和做法。“怎样采取标准、规范的程序，通过政府购买服务的方式实现从‘有形之手’到‘无形之手’的‘手递手’接力，是我关注的重点。”

　　“福建正在研究政府向社会组织购买公共服务的办法和相应目录，编制资质条件的相关政策文件，各有关部门正在根据职能进行梳理，明确可以转移给社会组织的职能范围。”福建省副省长陈荣凯坦言，简政放权的决心很大，但是目前专业服务组织良莠不齐，整体素质水平还有待提升，因此这次“手递手”必须慎重，力求稳妥。

　　对于这种慎重态度，丁明山委员表示理解，作为企业界人士，他与专业服务业组织打交道的机会比较多。“专业服务业真正要发展起来，必须在机制体制、政策法规上首先健全起来，培育出良好的行业环境。”他列举实际遭遇的一些事例，对于很多专业服务组织因“最低价中标”造成的恶性竞争表示忧虑。“行业普遍报价10万元的项目，一些小事务所竟然能2万元中标，做出来的报告质量和可信度可想而知。”

　　郑钢委员则认为，还是应该充分相信市场的伟大力量，不能因为目前的一些困难就减慢简政放权的步伐，越是鱼龙混杂、良莠不齐，政府就越应该加强引导和培育，将权力放心地交到可靠的“无形之手”的手心当中。“深化改革要求我们必须培育出社会组织万马奔腾的跑马场，专业服务组织目前正处于成长阶段，先不要急于断定马儿好不好，政府一定要先给予马儿跑起来的信心和勇气。”

　　“在这方面，政府首先要维护好竞争环境的公平、公正，在规则明确的前提下让马儿跑起来，并且给予政策引导和扶持。”从事资产评估业的刘公勤委员呼吁给予专业服务业相应的税收优惠政策，制定专业服务发展资助计划，努力培育扶持有竞争力的本土服务机构，建立国际化高端人才跟踪培养机制。

　　“在人才培养上，福建可是具有得天独厚的优势的。”张国俊委员是中国注册会计师协会理事，“至少在我们会计师行业，厦门大学的会计学一直走在全国的前列，有很多业内顶尖的资深学者和行业领军人物，全国总共三家国家级的会计学院就有一家设在厦门。”

　　张国俊认为当务之急是完善支持专业服务业发展的法律法规。他回忆起28年前他刚刚进入这个行业时来福州出差的情形，“我第一次出差，就是来福州参加制定注册会计师条例草案的会议，当时这个注册会计师行业在国内刚刚兴起，很多方面亟待规范。”张国俊认为，尽管目前我国的专业服务业取得了长足发展，但是相比发达国家，相关法律还十分滞后，“很多内容还都是根据上世纪90年代的情况制定的，显然已经不能适用于当下经济高速发展的新情况和新问题，完善和重新制定相关法律势在必行。”