为进一步激发社会组织活力，提升社会组织能力，促进公益慈善事业健康发展。广州市民政局日前在全市社会组织中开展首届公益创投活动。

　　这次活动的资金总额是1500万元，源于福利彩票金，该市符合条件的社会组织可“一决雌雄”，分得一杯羹。

　　项目的时间跨度是今年5月1日至12月31日，这是广州公益领域的一个重要事件。有业内人士分析，这项公益创投活动将可能形成持续性、常态化的机制，并为社会组织发展提供驱动力。

　　社会组织越规范越易获资金

　　《通知》规定，申报和实施公益创投项目的主体是广州市各级民政部门登记的社会组织。

　　其他单位和个人提出的公益创投项目能否参与竞争？广州市民政局相关负责人表示，这些项目须与上述社会组织合作并以该组织的名义申报方可获选实施。

　　那么，参与公益创投的社会组织该具备什么样的条件呢？

　　社会组织应该在广州市各级民政部门登记注册，具有独立承担民事责任的能力。还要具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度。同时，要执行《民间非营利组织会计制度》，具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，以及依法缴纳税收、社会保险费的良好记录。

　　《通知》要求，参与公益创投的社会组织要有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源，有3个以上专职工作人员。同时，要具备开展公益慈善服务项目所必需的设备、专业技术人员及相关资质。

　　与各地公益创投活动类似，广州市非常看重社会组织的规范性，《通知》要求社会组织要按规定参加年检，在申报前两年年检合格。成立时间不足两年的能否参加？广州市民政局相关负责人表示，如果该组织自成立以来无违法违规行为，是可以参加的。此外，3A级社会组织在同等条件下享有优先权。

　　《通知》强调社会组织的非营利性，要求“除合理工资、福利外，未以任何形式向举办者（出资人）、会员及工作人员分配各项收入”。

　　1500万元资助5类项目

　　本次公益创投的资助范围，与福利彩票公益金使用的有关规定是一致的，包括5类项目，分别是：为老服务类、助残服务类、青少年服务类、救助帮困类以及其他公益类。

　　以为老服务类项目为例，本次活动所征集的项目不仅强调要为老年人提供照料和居家养老服务，还进一步关注到老年人的心理健康，同时要能够帮助老年人维权、开展文化活动等。

　　青少年服务类项目不仅仅针对寒门学子助学，还包括对社区边缘青少年进行帮助。

　　至于“其他公益类”，《通知》将其描述为“其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目”。

　　广州市民政局介绍，申请参加这次公益创投活动的社会组织，须于5月20日17:30前提交相关材料至承办单位，逾期不予受理。

　　据介绍，公益创投的资助规模是1500万元，每个创投项目资助上限为30万元，项目总数不少于50个。获资助的单个项目以专家评审小组审核确定项目预算的60%为申请资助额（最高不超过30万元）。

　　“五大标准”考量公益项目

　　《通知》规定，申报项目必须符合创投范围和要求，实施地为广州，周期一般不超过1年。政府部门已经提供了相同服务或安排专项资金的，不予重复资助。

　　那么，什么样的公益项目能获得资金的青睐？《通知》规定，申报项目的评价标准有5个，分别是：定位公益性、需求广泛性、方法创新性、项目示范性和机构专业性。

　　以“定位公益性”为例，要求项目服务指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，有助于满足人民群众社会服务需求和优化社会治理格局。

　　“项目示范性”则要求“项目的运作模式可以进行推广，对推动社会建设具有示范性价值，能扩大福彩公益金使用效应”。

　　根据《通知》介绍，广州市民政局将组建评审专家库，指导承办单位从评审专家库中抽选专家组成评审小组，依据《广州市社会组织公益创投项目评分标准》进行量化评分排序，并按得分高低确定拟资助的社会组织及其公益创投项目名单。

　　项目的评审不仅仅是对方案进行评价，还要实地考评，可谓十分严格。《通知》规定，将按不低于20%的比例从拟资助名单中抽取部分社会组织进行实地核查，对材料与核查结果不一致的，取消扶持资格，由评审成绩考前的项目按顺序递补。

　　监督方面，《通知》要求广州市各级民政部门加强监管，“督促创投主体按照资助合同要求实施创投项目，及时报送项目实施情况”，并对违法违规情况作出处罚。

　　“公益创投类活动可以调动社会组织的积极性，从政府管理的层面来说，也是社会组织资源的整合，提升社会建设的水平。”一位业内人士撰文指出，“目前公益创投在全国各地均有开展，这已成为社会组织发展的极佳‘驱动力’。”