交通部拟对出租车电召服务进行统一管理。昨天，一市民在东门使用打车软件召车。深圳商报记者 廖万育 摄

　　深圳商报讯 （记者 肖晗 实习生 余虹洁）交通运输部日前起草了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》（征求意见稿），自5月27日起至6月10日向全社会征求意见。征求意见稿要求各地将打车软件进行统一接入和管理，召车信息推送至车载终端而非手机移动终端，并实现出租汽车服务管理信息共享。此举令刚刚暂停现金补贴的嘀嘀打车和快的打车，再度成为舆论焦点。

　　召车信息或推送至车载终端而非手机

　　据了解，该《通知》共有八条意见。其中最引人注目的是首次明确提出，人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，日后都将通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报（统一车载终端可绑定驾驶员终端软件并实现信息同步）。播报时应明确召车需求信息的来源渠道，预约召车信息可同时推送至驾驶员终端软件。

　　要求各地交通运输主管部门要研究建立统一、开放的出租汽车服务管理信息系统数据交换与共享协议，实现信息共享。共享信息应当包括出租汽车车辆和驾驶员基本信息、地理位置信息、空重车信息、服务质量信誉考核信息，以及电召服务预约、派单、应答、服务和驾驶员服务质量评价等信息。

　　出台市场奖励计划需提前与主管部门沟通

　　对于打车软件企业的促销行为，《通知》也作出规范，要求电召服务企业实行市场奖励计划的，应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布奖励计划实施标准和时限。

　　针对司机“挑肥拣瘦”的问题，《通知》除明确手机召车软件不能提供议价、加价功能外，还要求各地交通运输主管部门结合本地实际，合理确定手机软件召车服务时间和服务范围。在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，出租汽车驾驶员应当服从调度指挥，按顺序排队候客，不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客。

　　此外，针对此前打车软件屡被诟病的影响司机驾驶安全问题，《通知》要求，出租汽车驾驶员行车过程中，不得接打和使用手机。使用手机查询或者应答召车业务的，应当在车辆停止、不影响行车安全的状态下进行。

　　统一车载终端或遭打车软件商反对

　　业内分析认为，《通知》中所要求的信息共享，以及要求召车信息接入统一车载终端或遭遇推广困难。因为这将直接威胁到各打车软件的核心优势。

　　嘀嘀打车公关部门在接受记者采访时明确表示，对文件中提出的将车载终端作为召车服务统一调度设备的远景规划持不同意见。从其在北京、重庆、深圳等地的实践来看，车载终端更适合作为行业管理工具，手机作为通用设备，软硬件更新速度快，更适合服务司机和乘客，提供高质量的叫车服务。如果把所有电召模式统一到一个平台，并统一车载终端设备，一方面会导致今后设备升级缓慢，一方面像现在各软件服务商的差异化竞争模式将难以体现。

　　部分细则面临落实难

　　值得指出的是，交通部拟出台《通知》中的多项规定，在深圳已经有“实践”版本。例如，深圳市此前已搭建起全市统一的电召服务平台，将包括嘀嘀打车、快的打车等在内的打车软件囊括其中；也出台细致规定，要求打车软件在深圳市场需取消加价功能；甚至还曾率先提出，召车信息统一至车载终端传播的思路，以解决“黑车”问题。此前，“好打车”等软件厂商，也已经尝试与部分出租车公司就此进行合作。

　　大部分受访市民认为，这些关于安全规范的细则，很有实施必要，确保了打车软件在为出行提供方便的同时，也保障乘客和司机的人身安全和经济利益。

　　但也有不少业内人士和受访专家表示，《通知》中的一些规定，可能面临着操作性不强的问题，最终难以落到实处。例如，深圳虽然已经明确司机在载客过程中，不允许接受召车订单，但实际监管极其困难。即使已搭建了统一电召平台，但在实际运营中，仍然存在“两张皮”的情况：部分打车软件经营商只有部分订单向统一平台发送，部分订单则自行向司机手机客户端推送，绕开监管。而一旦真的全部收口至官方统一平台，其所需要的强大服务器，如何维护、谁来管理也都是问题。