发展职业教育与社会就业、产业转型升级紧密相关，是涉及国计民生的大课题，然而，在国民教育体系中，职业教育是一个薄弱环节。6月3日，全国政协召开专题协商会，众多委员、专家学者和政府部门负责人围绕“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”展开探讨。如何加强顶层设计和制度建设，促进产教融合、校企合作，消除职业教育“低人一等”的社会偏见，成为大家特别关心的问题。

　　加强顶层设计深化产教融合

　　“1997年中等职业教育经费投入占全国教育经费12.67%,2012年下降到了6.9%。”会上，钟秉林委员一句话道出了职业教育不受重视的尴尬。

　　职业教育的特殊性决定了它比普通中学需要更多经费投入，刘敬民委员认为，发展职业教育首先要加大投入，保证省市县三级职业学校基本经济条件，并解决好师资队伍的各种保障。

　　职业教育改革需要顶层设计，而在王永庆常委看来，现代职业教育体系有关法律法规不够完善，有的已经过时，有的缺乏操作性，有些地方还是空白。他在代表民建中央发言时建议抓紧修订《职业教育法》，并进一步理顺管理体制，合理划分国家和地方政府、有关部门、行业企业的职能职责。

　　“下好职业教育这盘大棋，不能仅靠政府部门主导推进。”谈及政府职责，胡卫委员认为政府在职业教育各环节控制过多，盲目追求职业教育发展规模和速度，一些政策还缺乏连续性，甚至改来改去“翻烧饼”。他建议落实党的十八届三中全会提出的推进教育管办评分离改革，实现政府宏观管理，学校自主办学，社会广泛参与。

　　产教融合和校企合作是高职教育发展的命脉之门。今年5月，全国政协特邀常委视察团赴湖北就“深化产教融合、加快高等职业教育发展”进行视察。参与调研的朱永新常委说，视察中发现，校企合作面临学校热、企业冷的局面。为此，朱永新在代表视察团发言时建议通过税收减免、政府配套等政策，鼓励企业尤其是国有大中型企业率先参与到产教融合、校企合作中来。

　　“企业在校企合作中收益不大，缺乏积极性，职业院校有积极性却无主动权，校企合作没有形成利益共同体。”杨兴平委员说，应建议建立约束与激励相结合的企业参与职业教育的动力机制。

　　在卢中原委员看来，当前服务业活力凸显，传统制造业改造升级压力加大等产业变革，正在为产教融合开辟新的空间。他呼吁依托园区经济，深化校企合作，并搭建校企联姻平台、产学研对接平台等主题平台，探索合作办学新路径。

　　消除社会偏见打通教育藩篱

　　据估计，今年全国高校毕业生总量达727万人，比被称为“史上最难就业季”的2013年还多28万人。“加快以就业为导向的职业教育体系，一年比一年迫切。”刘敬民委员在会上如是说。

　　然而，尽管当前技术技能型人才匮乏，很多学生和家长却将职业学校当成考不上“普高”和“本科”的备胎选择，会上，不少委员都反映当前职业学校生源质量不佳，有的学校招生比例逐年下降。

　　“用人单位招聘动不动就要求硕士博士，包括公务员招考，能不能在人事聘用方面给职业学校学生更多机会？让好的生源愿意报考职业院校。”龙新民常委说。

　　当前，我国职业中学和普通中学的发展是分轨进行的，徐辉常委认为这种人为分割不利于素质教育发展，且有损社会公正。他告诉大家，英国的普通中学与职业中学曾经分轨，二战后花了几十年时间，将原来分割的普通中学与职业中学整合成综合中学。徐辉建议借鉴国外经验，探索将普通教育与职业教育融会贯通的现代学校之路。

　　打通普通教育和职业教育之间的藩篱，这也是部分委员共同的观点。刘晓委员说，当前，中职学校升大专、高职学校升本科等“3+X”教育模式盛行，是受“崇尚文凭”的大环境影响，但这种上升通道不等于毕业生就业质量的提升。他提出推进区域内中职学校、高职院校及本科院校有效衔接，深度融入产业链，构建以就业为导向的现代职业教育体系。对此，苏华委员也建议大力发展应用技术大学，构建中职、专科、本科到研究生的梯级人才成长通道。此外，朱维群常委还建议加快民族地区职业教育发展，将其作为民族地区产业发展的重要支撑和加快脱贫步伐的保证。

　　我国每年有上千万初中毕业生和高考落榜的高中生需要接受职业培训，张杰庭委员认为，这为民间资本投资职业教育行业提供了机会。他建议用政府购买服务等方式扶持民办特色培训机构发展。湖南农业大学教授夏金星建议给予民办职业院校和公办同等的待遇，创建公办和社会力量兴办的职业院校相互委托管理和购买服务的新机制，探索股份制、混合所有制等多元主体办学新形式。

　　会上，国家发改委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部等有关部门负责同志对委员们的建议作出积极回应，特别对加大经费投入和政策支持力度，明确政府、学校、企业、社会在职业教育中的责任，深化产教融合、校企合作等等问题表达了赞同，并表示将认真研究和积极采纳委员建议。

　　全国政协“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会发言摘登详见2、3版