一件政协委员提案 催生一项长效机制

　　内江中院切实解决“立案难”

　　四川新闻网内江6月17日讯（李嘉）在内江市政协六届四次会议期间，市政协委员赵曦、周自新针对群众反映的法院“立案难”问题，联名提出了《关于建立统一窗口立案的建议》的提案，建议由各法院立案庭统一立案、规范管理。接到提案交办通知后，内江中院党组高度重视，结合党的群众路线教育实践活动开展调查研究，及时制发《关于进一步规范全市法院立案工作的意见》，将政协委员的提案，转化为全市法院解决好“立案难”问题的长效机制，受到提案委员的充分肯定。为确保提案办理质量，该院突出抓了“四专”：

　　专题研究

　　该院党组一致认为，两位政协委员提出的提案，是从关心、支持法院工作的角度，针对群众反映强烈的“立案难”问题，通过深入基层调研而提出来的，客观反映了全市法院各人民法庭在立案审查过程中存在的一些具体问题，必须立行立改，以办理好政协委员提案为契机，切实解决好群众“立案难”问题，并形成长效机制。

　　专程走访

　　为找准症结所在，内江中院指派立案庭庭长专程赴威远县走访提案委员，倾听他们具体的意见建议，解释关于人民法庭可以直接立案的法律依据。走访中，两位委员畅所欲言，中肯地指出，个别人民法庭过分强调调解优先原则，立案不及时；对于被告难以找到的离婚类案件，因考虑公告送达不便等问题，不予立案，变向剥夺了当事人的诉权；个别法庭以立代审、立审不分，变形式审查为实体审查；部分法庭管辖范围不够清楚，增加了外来人员到人民法庭立案的诉讼成本。通过走访，两位委员的提案意见直指部分人民法庭立案审查不规范。

　　专题调研

　　围绕“如何规范立案、进一步畅通群众表达诉求渠道、方便群众诉讼”，内江中院组织由分管副院长带队的调研组，分赴部分基层法院和人民法庭，开展专题调研，着力将委员提案意见建议转化为改进和加强立案工作的具体举措，构建解决“立案难”的长效机制，形成了《关于进一步规范全市法院立案工作的意见》，从立案材料的收取审查、诉讼费的规范管理、首问责任制的落实、当事人立案方式的选择权等具体问题提出了具体的规范性指导意见，并进一步明确，因立案不及时或无故不予立案等原因，造成恶劣影响或发生其他重大问题的，除追究承办人员直接责任外，还应追究部门负责人和分管副院长的领导责任。

　　专程回复

　　为了使提案委员充分了解提案办理情况以及意见整改情况，内江中院按照相关规定拟定《回复函》，并指派联络处、立案庭相关负责人再次赴威远，将回复函面呈提案委员，就提案委员关心的问题进行现场解答。

　　两位委员对内江中院高度重视政协委员提案工作、主动多次派员专程上门听取建议意见、交流工作进展情况表示满意并给予充分肯定。同时，两位委员希望全市法院进一步提升诉讼服务质量和水平，进一步加强法院规范化建设，更好地促进社会和谐发展，更有力地维护社会的公平正义。