原标题：全国政协委员郭大成：推进大学生就业报到证制度改革

全国政协委员郭大成

　　首先是在大学生创业方面，我们学校有一些经验。我建议把创新教育、创业教育活动作为高校重要工作加以宣传和强化，也鼓励教师带着学生去创业。要想学生创新，学生会创业，教师本身也要会创业。

　　还有一个问题，是就业报到证制度。目前的“就业报到证”代替沿用了几十年的“派遣证”，但原有的工龄计算、档案接收等手续的凭证等功能仍然存在。就业报到证所背负的这些功能，同以市场调节为主的就业体制、日益多元化的就业渠道和灵活多样的就业方式不相匹配。另外，就业报到证仍然是“干部”和“工人”身份认定的分水岭，对没有报到证的劳动者来说有失公平。而且干部身份制度影响了毕业生的就业观念，许多私营企业因无法解决户口、档案等问题而使毕业生“避而远之”。

　　对此建议：

　　一方面，统筹考虑报到证制度和就业政策调整、人事制度改革等方面的衔接和配套，在国家层面做好顶层设计，在省市层面结合实际出台细则，逐步取消就业报到证在计划经济分配制度下附加的一些功能，使之成为单纯的“报到凭证”。

　　另一方面，完善就业制度，逐步取代就业报到证的附加功能。可以将就业协议书或劳动合同作为接收毕业生、转接人事档案、迁移户口的依据，大学毕业证可以作为毕业生身份证明。通过完善就业有关制度，可以要求人才中心、职介部门不得以档案袋中没有报到证为由拒收毕业生档案。