严打偷排超排重罚环境违法行为

　　本报讯洛阳市的碧水蓝天之路还有多远，究竟环保问题治理瓶颈在哪里，又该如何破解？昨日，政协洛阳市第十二届委员会常务委员会第二次（扩大）会议上，对此进行了梳理。

　　会议上，《关于科学有效地加强环境污染治理的调研报告(草案）》（以下简称调查报告）分析洛阳市环境污染治理工作还存在诸如“政策打架”、“执法机关之间推诿扯皮”等问题。

　　据介绍，洛阳市的环境污染治理工作，存在不同部门之间职责不清、分工不明、多头管理等情况，缺乏科学有效的联动协调机制，执法机关之间或相互“扯皮”，客观上给违法者以可乘之机，这也是洛阳市环境污染治理行政管理面临的突出问题。

　　除政策“打架”之外，洛阳市环保还面临着“两高一低”的尴尬局面，即环保守法成本高，执法成本高，而违法成本低。此外，是环境执法缺乏必要的强制执行力。

　　针对以上问题，调查报告开出了猛药——集中力量重拳打击偷排、超标排放等严重污染环境的行为，建立对重点污染企业生产过程的动态监控，对环境违法行为，按照《环境保护法》相关规定顶格处罚，提高企业的违法成本。此外，调查报告显示虽然煤烟型空气污染仍然存在但已经被控制在一定的水平之内，且在逐渐减弱，但以气溶胶类（细颗粒物）和有机物为代表性污染物的复合型空气污染正处在快速上升时期，灰霾成为城市大气污染的“元凶”。

　　那么如何“控霾”则成了洛阳这座城市考虑最多的问题。当天会议上，不少委员认为以下四点是造成“控霾”难点：产业结构不合理；“黄标车”淘汰速度缓慢；扬尘污染较重；露天烧烤“顽症”仍在。