山东枣庄市政协常委会议专题议政

　　打造转型升级和经济文化融合发展高地

　　本报讯“转型升级的瓶颈是什么？路径怎么选？”6月27日，山东省枣庄市政协召开九届十四次常委会议，围绕“加快打造转型升级和经济文化融合发展高地”进行专题议政，一连串问号牵动着与会常委的神经。

　　枣庄市具有130多年的工业文明史，2009年被列为东部地区唯一的全国资源枯竭城市转型试点市；2013年，又被纳入山东省西部经济隆起带建设的大盘子，赋予枣庄打造“转型升级和经济文化融合发展高地”的新定位。为做好这项工程的顶层设计，今年初，市委、市政府把打造“两大高地”的重大课题交由市政协调研。从3月开始，市政协两位副主席带队，兵分两路进行了3个多月的省内外调研，召开了20多场座谈会，经过30多次修改，最终完成建议案草案，提交常委会议专题议政。

　　“不要面面俱到，要找准最现实、最关键特别是党政容易忽略的重要方面，从政协的视角议深议透，发出独特声音。”市政协主席邓滕生着手研究这项课题时给出要求。

　　当前制约转型升级最突出问题是什么？大家纷纷发言，“至今没有过亿的产业板块，没有一家上市公司。”“被誉为‘中国针织衫之乡’的市中区280家纺织企业年产值远不及济宁如意集团一家企业。”“我们企业的块头小、科技含量低、产业集群效应和支撑能力不强、后劲不足。”全程参加调研的市政协经济委员会主任谢旭阳说。

　　“我们的企业为什么长不大？”丁印泉常委一语引发众人思考。“煤炭、水泥等资源型产业占比重大，产业层次低，国有企业改制包袱重，科技创新能力不足。”倪辉常委一针见血。“企业小而全，产品同质化严重，关联度不高，通过相互压价争夺市场，内耗严重。”从事纺织业的郑健常委对本行业长期存在的痼疾有切肤之痛。马洪玲常委补充说，“‘招大引强’的力度不够，入园企业门槛过低，对企业培育孵化能力不足。”

　　常委们针对问题开出的“药方”有的放矢，异彩纷呈。马洪玲常委建议，一方面要抓好现有产业的培育扩张，推动煤化工、装备制造、锂电、医药、光伏等优势产业膨胀；另一方面要开展有针对性的产业链招商，延长产业链条，壮大产业集群。针对项目用地瓶颈制约，王玉鸿常委提出了“建立项目准入和退出机制，做好腾笼换鸟、腾小换大、腾差换好、腾污换洁文章”的解决思路。

　　“发挥市场资源配置的决定性作用，对老国企、小煤炭、小水泥进行兼并、破产、整合、重组，同时发挥政府引导作用，建立差异化考核机制，完善产业布局，推动各区（市）特色化、错位发展，形成核心竞争力。”李子腾常委说。翟庆龙常委则建议，注重加强企业家培训，加强专业技术人才引进，增加财政对企业科研创新基金的投入和奖励力度。

　　邓滕生表示：“调研组要把常委们讨论出的好建议充分吸收到建议案中去，为市委、市政府提供决策参考。”