大连市政协召开专题协商座谈会建言抓住社会信用体系建设的“黄金期”

　　本报讯（记者吕东浩）“当前制约社会信用体系构建的核心问题在于大量‘信息孤岛’的存在，导致数据‘碎片’被封闭。”“要把信用体系真正建立起来，最急迫的是抓紧完善法律、法规体系。”7月11日，辽宁省大连市政协召开专题协商座谈会，来自各领域的政协委员、专家学者、企业代表与市发改委、经信委、人社局等11个主管部门负责人围绕“推进大连社会信用体系建设”进行了深入交流和探讨。

　　大连市信用体系建设起步于2003年，并于2010年出台《全面推进“信用大连”建设工作方案》，提出了全市信用体系建设的总体目标。今年，市政协将“推进大连社会信用体系建设”列为专题协商座谈会议题，由市政协法制委、提案委联合成立课题组，从2月起先后6次组织委员到政府部门、金融机构和企业开展调研。覆盖全社会的征信系统尚未成形、社会成员信用记录严重缺失、信用服务体系不成熟等问题和不足，被委员们逐一纳入视野。

　　“大连信用体系建设情况与城市功能定位、经济的体量和未来发展预期很不适应，滞后了10年。”丁金军委员提出，在大连现行有效的51部地方性法规中，仅有两部分别有一句话涉及到信用内容；171部政府规章中，仅有两部涉及到信用管理。他建议抓住社会信用体系法制建设的“黄金期”，加紧推进规范全市公共信用信息记录、明确信用信息主体的权益保护、加大信用服务业监管以及失信惩戒等地方立法工作。

　　建设社会信用体系是加强和创新社会治理的重要手段，在这个过程中，政府应扮演什么“角色”？蔡兴旭委员强调，建设“信用大连”，必须注重科学完善的顶层设计，建立以政府为主导、市场化运作、社会各界广泛参与的社会信用体系。政府作为公共信息的提供者，要还信用评价权于市场，不能主观臆断、越俎代庖。郭连喜委员也表达了同样的观点，他说，建设社会信用体系要从政府抓起，当前应突出依法行政、廉洁从政、提高效率等，加快政府守信践诺机制建设，使之与市场经济相适应。

　　“政务诚信建设是一个长期的过程，就政府自身建设而言，当务之急是抓好决策诚信、数字诚信、项目诚信。”

　　“要大力普及诚信教育，弘扬诚信文化，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，将诚信教育贯穿于公民道德建设和精神文明建设的全过程。”

　　委员们围绕“推进大连社会信用体系建设”畅所欲言，所提意见建议涵盖了信用体系建设的各个方面。“建设社会信用体系是长期、艰巨的系统工程，需要全社会的共同参与和不懈努力。”市政协主席肖盛峰要求各级政协组织继续围绕大连社会信用体系建设的重点难点问题，积极建言献策，为社会信用体系建设减少阻力、增加助力、形成合力。