现实中，制约职业教育发展的一大瓶颈在于企业主体缺失。通过政策调整，引导和鼓励企业真正成为办学主体，避免“剃头挑子一头热”，是职教发展的关键

　　媒体报道，我国技术工人持续紧缺的状况开始从东部向中西部传递，而同期高校毕业生就业压力不减。这一现象表明，在产业结构和劳动力结构发生深刻变化的情况下，我国职业教育发展已落后于市场需要。

　　对职业教育发展，政府不可谓不重视。现实中，制约职业教育发展的一大瓶颈在于企业主体缺失。对此，国务院日前出台《关于加快发展现代职业教育的决定》提出，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业办学作用。但企业参与办职教的积极性不高，既是因为企业认识不到位，也与目前的政策体系、法律法规不健全密切相关。如何通过政策调整，引导和鼓励企业真正成为办学主体，避免“剃头挑子一头热”，是职教发展的关键。

　　我国《职业教育法》虽然规定企业参与办学可享受相关税收优惠，但具体的实施细则未能落到实处。相对而言，一些国家如德国在《联邦职业教育法》和《企业基本法》规定，参与职业教育的企业一般可获得其培训费用的50％至80％的补助，就有了明确的执行标准。我国应尽快修订相关法律，对企业参与办学可享受的财政支持、税收减免、信贷优惠以及在职教中的责任义务予以明确，引导支持企业与学校互惠互利，合作办学、合作就业。

　　这其中，要特别鼓励企业举办民办职业院校。可以发现，我国大中型企业目前很少举办职业教育，这与许多发达国家的大企业截然不同。比如，韩国政府规定，凡劳动力超过1000人的企业不需设立学校法人，就可开办附设学校。一些大型企业如三星、现代都纷纷兴办教育。韩国浦项科技大学是由韩国浦项制铁公司1984年资助创建的，办学30年就跻身世界一流大学行列。日本知名企业纷纷自办教学机构，如丰田工业大学、松下商学院等。我国也应充分利用市场机制，支持各类企业通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育。

　　此外，建立企业参与职业院校决策机构的体制机制也十分关键。当前，我国企业负责人普遍反映，之所以不愿参与职业教育办学，很重要的一个原因是企业参与办学名不正言不顺，缺乏畅通的渠道。在职业院校里，一般是校长书记说了算，企业缺乏话语权，即使参与投资办学，也多半像个“赞助商”。对此，应修订职业院校章程，完善内部治理结构，建立有企业代表参与的董事会、理事会，使企业办学主体身份合法化，校企双方真正形成利益合作共同体。这样才能实现产教深度融合、校企紧密合作，使职业院校专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书对接。