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上海豪华别墅“林庄”藏身密林:尚须责任“治治病”
近年来,上海崇明的乡野林间建起一幢幢豪华的小木楼,被居民称为“林庄”,业主则被称作“庄主”。这些林庄并未获取任何审批手续,且3年前就被相关部门定性为“非法占地”,要求拆除。(8月5日《新闻晚报》)
睽诸现实,这样的场面其实不足为奇,密林深处的违章建筑早成一景:从风景区里的会所群,到保护区的别墅群,再到乡野林间豪华的小木楼,森林被砍伐,违章很泛滥,其背后的责任生态也值得拷问。违章建筑不是一天建成的,监管者先天失聪失明也就罢了,及至后面发现问题,违法的性质也界定了,罚款通知书也下达了,却以“执行太难”为由,导致违法行为查实无果,治而无效,甚至在治理中坐大,如何最终解决也就成了解难之题,如此结果令人莫衷一是。
犹记得,宝鸡市高新区八鱼镇张家岭村70余亩地被违法占用建陵园,停工通知书发了四份,然耕地却在其间不断被损毁,两年来屡停屡建成了“打不死的小强”,对此,宝鸡市国土资源局土地执法监察支队和国土高新分局都证实,他们确实曾多次现场查处并叫停该陵园,但对方却屡屡再次动工,他们也颇感无奈。土地违法在停工路上一路狂奔,表面上的作为其实是不作为的变种。作为执法者,无以反思执行不力的原因所在,并想出更为有效的办法,反倒是作出“倍感无奈”的矫情之状。法治之下居然可以有无能为力之事,那么公共治理又靠什么来保障?
相反,一旦涉及到政府自身利益和政绩形象工程的项目,再大的困难似乎都可以雷厉风行,此时需要的“法律程序”也可以轻易省去,比如让人广为诟病的强拆,都足以说明公权力的强大。若以此工作态度与力度,拆除违章建筑自然不在话下,大有“秋风扫落叶之势” 。不料现实图景却呈现反面,选择性执法的背后,其实是公共责任的全面沦陷。解决违章建筑,保护一地林木,维护一方法纪,当以给公权“治病”为要。权力生病了,责怪违建者太强悍自是末本倒置。
给生病的公权力治病,当然不能仅仅“红红脸,出出汗”,关键得“排排毒,治冶病”。如果仅限于脸红体热,甚至汗出如浆,没有下一步的排毒治病,自然就不会药到病除。比如各地开展的轰轰烈烈的电视问政,起初确实让一些没有准备的官员们脸红心跳,然久之却应对自如,对当初没有完成的承诺,也能找到各种理由辩解,结果问政成了秀场,上下交流和促进工作的初衷也未能实现。而大量的违章建筑在各地如雨后春笋,根本原因还在于没有实行有效的问责,既对事前的监管失范没有处分,更没有对后续的作为不力进行强势干预,问责不力成了纵容,权力作为便会有恃无恐。但凡一有违章建筑,先问监管责任,对失职渎职行为进行严厉查处,有关人员还会无动无衷,并装出一副“无能为力”之态吗?
违章建筑好拆,权力生病难治。什么史上最牛违章建筑,都不过是“最大失职”的反衬而已。拆违的过程,也是一种权力治理的进程,或许,检验公共责任的好坏,一个违章建筑就足以胜任。拿什么来拯救你,那失范的公共责任。这个问题,难道需要让违章建筑来回答?(堂吉伟德)
编辑:于玮琳
关键词:上海豪华庄园藏密林 林庄 上海崇明


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