厦门市政协常委会议呼吁明确政府和社区权责边界

　　本报讯“厦门城乡社区受制于政府行政干预，普遍存在工作任务多、台账档案多、检查评比多、盖章证明多等问题。”“社区治理创新思想认识上不够到位，有的单位对创新社区治理的重要性和紧迫性认识不深，思想不够解放，在一定程度上存在畏难情绪。”7月24日，厦门市政协召开十二届十七次常委会议，围绕“推进社会治理体系和治理能力现代化”进行了深入交流和探讨。

　　今年两会期间，厦门市、区两级政协就加强和创新社区治理问题提出60多件相关提案。年初，厦门被民政部确定为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”，民政部与厦门市联合启动“社会治理创新”项目课题调研，按照“边试点边推广、边总结边交流”的思路推进厦门社区治理创新工作。半年多来，厦门社区治理创新方面取得了一定的成绩。然而存在的不足还是被委员们逐一纳入视野。

　　“两岸一家亲，根基在民众，动力在基层，依托在社区。但是目前台胞参与社区活动率不高，台胞参与社区居委会选举也没有法律上的依据。”湖里区兴隆社区是厦门市唯一的对台服务示范社区。李明欢委员建议，在兴隆社区先试先行，制定《关于台胞参与社区居委会选举的若干规定》等办法，尝试允许常居住在厦门、且有贡献的台胞，参与社区居委会选举及日常工作。

　　刘奇光常委反映，“厦门市对社会组织行政干预过大，政府购买服务力度不够，缺乏整体的规划，致使社会组织难以对所需人才和资金做有效的规划和储备。”他建议，引导社会组织承接政府职能转移，提供多元化专业服务；鼓励各级政府将基层社会管理服务项目，采用招标、委托等形式向社会组织购买服务，加强政府购买服务规划。

　　创新社区治理是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要手段，在这个过程中，政府应扮演什么样的角色？赵玉文常委建议，明确政府和社区权责边界，框定具体职责、剥离行政职能，规范组织机构挂牌，弱化对城乡社区的行政考核，搭建网络化信息管理平台，提升政府的公共服务力。

　　“鼓励和支持基层群众参与对政府行政部门的监督工作，支持小区内的人大代表、政协委员参与小区社会治理，聘请基层社会治理参与者担任民评代表、效能监督员。”

　　“调整基层管理的二元体制，将业主委员会纳入居民管理范畴，实行民政部门统一管理，并将其纳入居委会下属结构。”

　　委员们围绕推进创新社区建设畅所欲言，所提意见涵盖社区建设各个方面。“大家协商议政，围绕大局，议到了大事上；发现问题，慧眼独到，找到了根本上；建言献策，切实可行，提到了点子上。”厦门市委副书记钟兴国对委员们的发言给予了高度评价。