中介服务乱象蚕食审批改革红利

　　关注

　　记者近日在多地调查发现，项目办理主体一大半时间、精力和费用花在中介环节，中介组织重复审批、垄断市场、收费名目混乱等乱象层出不穷。很多中介服务组织与政府部门牵扯不清，既是部门权力的延伸，也存在利益输送。基层干部群众表示，国家推动行政审批制度改革，但混乱的中介服务正吞噬着这些改革红利，同时损害着政府的公信力和形象。

　　业内人士表示，中介服务是行政审批重要的前置环节。随着我国简政放权力度加大，大量技术性服务被“下放”到中介机构。项目审批特别是投资项目涉及中介事项较多、办理时间长，项目主体在办理手续时一大半时间和精力都花在中介环节。

　　16个大项、168个子项、申办20个批复、15个评审，涉及10个厅(局)，40余个处(室)，多达130余个办事环节……这是四川省政协委员金有忠在今年该省“两会”上描绘的一张关于垃圾发电项目的“行政审批长征图”。他说：“画完这张‘图’，至少需要一年半时间。”四川省政府组建了联合调查组进行回访调查。结果更让人诧异：其中真正属于政府部门行政审批的仅有20多个环节，涉及的中介服务事项却多达40多项。审批时间也大多花在中介服务上，部门审批环节只需70多个工作日。

　　“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”这是人们对当前行政审批中介服务的形象比喻。一些企业负责人反映，虽然现在可以自由选择，但中介市场竞争不充分、部分领域可选择中介服务机构少仍是突出问题。

　　众多受访者反映，当前中介服务总体收费水平较高，而且收费名目混乱、标准不一。在四川省政协委员金有忠反映的垃圾发电项目中，各种名目办证费用高达200多万元。四川省政府回访督查却发现，其中真正属于政府部门行政审批的费用仅为2万多元。

　　中国行政管理学会副秘书长张定安认为，中介乱象损害政府形象，也表明政府亟需在整顿中介乱象上有所作为。有些中介组织与政府部门藕断丝连，难免让群众心生联想；中介行为主要为行政审批服务，其很多不当行为却长期失于监管，政府部门确实也难辞其咎。（据经济参考报）