9月1日下午，十堰市郧西县东方小学大门口

　　“新华社发布”客户端北京9月1日专电 9月1日的湖北十堰郧西县城关镇东方小学，开学的热烈气氛被一起血案笼罩。一位学生家长持刀冲进教室，砍伤9名师生，其中4人死亡。

　　据“中国网事”记者不完全统计，2010年至今，共发生了至少18起校园流血案件，约180名师生死伤在歹徒的屠刀下。校园安保措施不断升级，安保“痛点”缘何屡治不愈？记者对此进行了调查。

　　十堰校园血案：4死5伤

　　9月1日上午10时20分左右，湖北省十堰市郧西县城关镇东方小学5层楼发生了针对师生的惨烈凶杀案。

　　据目击者称，一名男子手持水果刀在东方小学5楼的五（二）班教室行凶，当场刺伤6人。随后窜向五（一）班，发现大门紧闭，他随即从窗户捅向里面的学生，造成一名学生受伤。行凶受挫的男子紧接着闯入六（一）班，刺伤2名学生后，被教室的老师推倒在地。这一次，该男子爬过楼道护栏，不久即从五楼跳下，当场死亡。

　　“事发突然，我听到叫声后，赶紧打110、120，很快犯罪嫌疑人就跳下了大楼。”东方小学校长付清玉在接受新华社记者采访时说。突发的校园恶性案件，截至1日晚23时已造成4人死亡，其中包括1名老师和3名学生。

　　“这类校园伤害案的共同特点就是：发案很突然，作案特别快，往往在五到十分钟内，凶手就完成了作案全过程，脆弱的校园安保系统，根本来不及反应。”中国青年政治学院教授陈立思说。

　　安保“踢皮球” 保安难“安保”

　　“六七年前，我们就呼吁解决校园安保的经费问题，但现在还在扯皮，教育部门、公安部门、学校相互‘踢皮球’，付出的代价太大了。”再次谈起刚刚发生的这桩校园凶杀案，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示非常惋惜。

　　记者在基层学校采访时发现，尽管教育部门和公安部门都表示要重视校园安保，但是一旦提到人员、经费投入问题，便各有各的苦衷：公安部门表示警力少、难以全面覆盖学校；教育部门表示安保并非其特长，安保支出也往往得不到保障；地方政府部门则苦于财政资金压力……

　　“踢皮球”式的安保，受害的则是学生。“校园安保投入政府部门可以相互推，但学校推无可推。”广东某学校的校长说，安保力量短缺，就雇佣门卫；经费短缺，就雇佣低工资的退休人员。

　　在一些学校，门卫多是“50、60”人员，基本上只能看看大门，有的“保安”连基本的防卫器械、灭火用具都不会用。熊丙奇说，招聘的人员质量参差不齐，缺乏正规的日常保安训练，是教育部门和学校对于校园保安力量配备的通病，一些学校门卫成了“摆设”。

　　2010年，全国共发生约5起校园血案，处在舆论关注焦点的校园安保引起了各地对校园安全的重视，很多学校设置了警务室，有的甚至军警站岗，有的配备了防控防爆器械……

　　陈立思说，但随着校园安保淡出舆论焦点，校园安保就开始松懈，人员、经费配备都跟不上需要，加强校园安保成为了“运动式”的“一阵风”。

　　告别“踢皮球”“贴膏药”式校园安保

　　专家指出，保护师生正常教学秩序，不能靠“贴膏药”式的校园安保举措，否则“药性”一过，校园安保的“痛点”又得发作，校园安保漏洞仍旧会吞噬学生们稚嫩的生命。

　　为进一步提高全国义务教育阶段学校安保能力，2010年，中央财政下拨专项资金38．89亿元，对全国义务教育阶段学校的校园安保设备设施给予一次性补助，专项用于支持学校（含民办学校）配置安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出。

　　专项财政资金支持让校园安保建设向前迈进了一大步，但常态化校园安保资金保障仍待形成机制。熊丙奇说，根治校园安保的“痛点”，首先就要明确把校园安保纳入地方财政预算，确保资金支持不缺位。其次要明确将校园安保纳入由公安机关负责的公共安全保障体系，明确公安机关的职责，由公安机关统一招聘、培训、安置安保力量，对校园安保力量实现专业化管理。

　　陈立思说，学校应当建立起相应的突发事件应急响应机制，扎扎实实把安全应急、安全教育做到位。“比如，明明知道开学时期人多人杂，就应该提高安保级别，必要时可以联合当地公安机关加强对特殊时点、特殊地带的安全保障，很显然，很多学校都没有做到这一点。”