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“送礼清单”是权力寻租的新桥段
北一央企职工近日向纪委和媒体自曝了单位的一份“送礼清单”,而被同事骂为“叛徒”。在中央“八项禁令”严风劲吹,相关部门连续发文要求坚决刹住公款送礼等不正之风时,少数企业“逢节必送礼”的潜规则缘何还在大行其道。(9月3日《法治周末》)
“送礼清单”并不新鲜,每隔一段时间都会“友情客串”,内容到形式都大同小异,以便于让人对隐于其下的规则,有了探窥的切口,并从中感知整个生态的现状。比如之前,有网友称,捡到一份“天邦达成都公司中秋国庆双节客户慰问明细表”, 多名厅级官员被慰问金额为5000元。还比如2013年,一家知名家电企业的2013年中秋客户关系维护计划曝光,仅某一个机构部门就需要送出280多份礼物。浙江省温州港集团被指自2006年起连续以津补贴、加班费及拆迁领导小组慰问等名目,为温州乐清市北白象镇政府领导小组发放工资。
欲知“送礼清单”的成本有多高,中国铁建超8亿元业务招待费或许可说明问题。除了吃了喝了还可能送了,商业贿赂的表现形式很多,要么以“红包”的形式呈现,要么以“慰问”的方式表达。最后通常都变成了权力者的“黑色”或者“灰色”收入。一旦“送礼”成为了惯例,权力的寻租和利益交换的成本就会增大,最后产生的结果便是,谁送了可能记不住,但谁没送却可能印象深刻。
在大政府,小市场的“傍官经济”和“许可经济”里,权力对市场行为和商业活动的干预,远比想像中还要严重。“合法性伤害”已然让人心生畏惧,但若是“分分钟搞死你”的“非法性伤害”,将成为众多市场主体无以承受之重。想想连中国铁建这样的央企都要搞“利益公关”,其他退居其次者恐怕更加无以免俗。也正是因为如此,尽管八项禁令的大棒高悬,但网购礼品,电子支付,快递送达、购物发票可开“办公用品”、“会议费”等形式变种,也就应运而生。
世上没有无缘无故的爱。表面上的“礼尚往来”,背后却是典型的权力寻租。正如专家所言,假若人脉关系决定着企业的生存,请客送礼左右着竞争者的命运,企业往往被逼向“囚徒困境”,并最终做出被动的选择。表面上这是“人情社会”的特殊性使然,本质上还是当权力未能受到应有的约束与规范,“权力寻租”还有大量的空间,法治还未能真正实现,从而导致利益输送的链条与暗权力始终存在,最后形成了“劣币驱逐良币”的格局。
要真正解决这个问题,给“不送礼不踏实”的企业松梆,离不开标本兼治这个老生常谈的话题,一方面要加强对权力的约束,让其在阳光下运作,减少权力寻租的空间。比如招投标制度,比如项目集体票决制等等;另一方面则要加快行政审批的改革,强力实施简政放权的政府自身改革,在给权力消肿的同时,也给市场和企业更大的空间与活力,让市场发挥决定作用,让行业发挥自律作用。没有了权力性伤害的担忧,没有了傍官经济的利益寻租,那么“送礼清单”才不会上演令人侧目的新桥段。
编辑:曾珂
关键词:送礼清单 国企送礼清单


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