“湖北一物价局因罚没收入锐减，停发工资5个月”一事曝光后，“以罚养人”迅速成为网上搜索热词。网民认为，一些部门将执法权视为摇钱树，不仅折射用人机制问题，更暴露出行政不作为、乱作为。他们建议，当地政府应在查清事实的基础上，实事求是地制定解决措施。有效监督和制约政府手中的权力，把权力关进制度的笼子才是治本之策。

　　“有一种经营叫罚款”

　　“有一种经营叫罚款。”网民“永新人”调侃道。

　　据媒体报道，湖北省鄂州市梁子湖区物价局今年4月起连续拖欠职工工资。梁子湖区物价局自1989年成立至今，地方政府未给予财政支持，职工工资及办公经费多靠自筹。其中，以查处学校、医院、企业等违规行为的罚款为主要收入。一名职工表示，自己所在的科室被要求完成全年16万至18万元的罚款目标，但今年以来罚没收入锐减。

　　这样的“以罚养人”绝非孤例。有网民举例称，当下一些地方的“治超点”已然沦为“收费点”，其路政、运政、城管、交警等部门绞尽脑汁“发明创造”，各种罚款名目纷纷出炉，大货车俨然成了“唐僧肉”。

　　网民“永新人”写道：“我们一个很大的特色是政府部门在财政经费问题上不向国家伸手，多半自己动手丰衣足食。许多政府部门面对收入微薄经费不足的窘境，就解放思想开动脑筋，不找市长找市场，用罚没收入盖大楼，搞福利，甚至招兵买马，以便进一步收取罚款实现良性循环。”

　　折射行政不作为乱作为

　　有网民指出，一些部门将执法权视为摇钱树，折射出用人机制问题。

　　网民“路人甲”表示，存在“以罚代管”的单位和部门，也存在着严重的用人问题，他们违规将一些“关系户”招纳其中，纵享“乱收费”“乱罚款”带来的“福利”。随着中央重拳出击狠刹各类歪风邪气，“乱罚款”的机会随之大大减小，“以罚养人”引发的连锁问题浮出水面。

　　还有网民认为，“以罚养人”也与相关部门的纵容和不作为有关。

　　“不少地区接连出现恶性环境污染事件，究其根源，同样与监管部门的‘以罚代管’有着密不可分的关系。”网民“周歌”认为，面对不少企业出现的环境污染问题，监管部门并不能从源头上加以根治，而是在收取“罚款”之后便不了了之，有些时候，面对老百姓的投诉举报，监管部门反而为污染企业充当“保护伞”。

　　加快设置“权力清单”

　　针对此次鄂州市梁子湖区物价局暴露出来的问题，网民建议，当地政府应在查清事实的基础上，实事求是地制定解决措施，“对于物价、交管、城管等一些单位和部门存在的用人乱象，恐怕要严肃整治”。

　　更重要的是，必须有效监督和制约政府手中的权力，把权力关进制度的笼子才是治本之策。

　　网民“李然”称，在法治框架下，权力行使越来越遵循法律逻辑，逾越法律底线的执法方式逐渐“淡出江湖”。于是，罚款已经“养不起人”。正如梁子湖区物价局领导所言：“市场越来越规范，查处违规的情况减少；行政执法程序越来越规范”。从这一角度看，鄂州“以罚养人”事件犹如“晴雨表”，折射出法治建设的进步。

　　他进一步写道：“随着权利行使的法治化和规范化，类似执法单位的权力意识日渐苏醒，执法手段和方式也在日渐规范。同时，我们也期待政府能够加快设置‘权力清单’‘负面清单’，挤压乱收费、乱罚款空间，让不合理的收费和规定失去市场。希望这样能够让权力真正远离利益的羁绊，‘以罚养不起人’能够成为必然。”