在21世纪的国际大事件中，“9·11”毫无疑问是里程碑式的一起，它对美国民众的安全观念、美国的国家安全战略、世界的安全形势产生了直接影响。在13年后的今天，再次审视后“9·11”时代的美国，关于这一事件的记忆犹在、影响犹在、反思犹在，但必须承认“9·11”并没有“深刻”改变美国，特别是在国际战略、外交政策等外部性方面。

　　后“9·11”时代，美国将反恐列为国家优先战略，誓言要瓦解、驱散并最终击败“基地”组织及其同盟和追随者。两年前，“基地”组织领导人本·拉丹被美国击毙，美国国务院发布报告称“基地”组织已陷入“难以逆转的”衰落。这应该算是奥巴马政府最为荣光的时刻。但实际上，恐怖主义的脚步并未因此停下，相反正变得更加危险和恐怖。这主要表现在两个方面：一是“基地”组织分支机构得到空前发展，每个分支都在寻找机会打击西方利益；二是“伊斯兰国”“博科圣地”等极端组织异军突起，它们的活动范围不断扩展，攻击性进一步增强。与此同时，大部分美国人的安全感并没有得到提升。美国全国广播公司和《华尔街日报》上周联合民调显示，高达47%的受访者认为现在的美国比“9·11”之前更加不安全。从某种程度上说，美国反恐正在陷入“越反越恐”的尴尬局面。

　　美国为何会陷入反恐泥潭？不是说美国对于恐怖组织的打击不给力，而是抵不过更多恐怖组织的产生和壮大。换句话说，美国只强调反恐，却没有深刻反思恐怖组织的生成原因。恐怖组织的生成当然有其自身原因，但在某些情况下也与美国的对外政策和战略有着千丝万缕的关系。就拿近期让美国颇感头疼的“伊斯兰国”来说，其发展壮大的过程与美国的伊拉克和叙利亚政策就紧密相关——在奥巴马鼓吹为“中东政治现代化的成功典范”的伊拉克，因为美军的匆忙撤离和伊政府对逊尼派的持续打压，给了这一逊尼派极端组织起死回生的机会；在美国一度宣称要帮助反对派推翻巴沙尔·阿萨德政府的叙利亚，这一极端组织不仅得到了美国提供的援助，而且经过战争洗礼后战斗力越发强大、思想越发极端。如果考察一下美国与中东的关系，就会发现有许多后来的敌对者都曾是美国支持、帮助过的国家或派别。

　　“9·11”虽然改变了美国的安全战略，但一些根本性的问题并没有改变。比如“领导世界”的国际战略，奥巴马在今年5月底西点军校毕业典礼上，更是将“美国必须永远（处于）领导（地位）”设定为底线。沿着这条战略出发，美国早已习惯在外交政策上打两手牌：一是充当平衡手角色，谁强压谁、谁弱帮谁；二是在全球推销所谓“民主”和“人权”。但这些战略和政策选择只是美国的一厢情愿，其要打压、干预的国家或组织势必不买账，矛盾和冲突因此变得不可调和，对美国的不满和对立因此不可避免。更为不堪的是，美国有时候只是扮演一个破坏者的角色，没有担当起重建者的重任。这在伊拉克、利比亚、乌克兰等问题上已经表现得淋漓尽致。这样的战略和政策选择，难免滋生恐怖主义，难免会针对美国。

　　9月10日晚，奥巴马在白宫发表讲话，全面阐述美国打击“伊斯兰国”的战略，宣布将对其实施“系统的”空袭，包括对该武装在叙利亚境内目标采取行动，以求将其“削弱”并最终予以“摧毁”。以这样的方式拉开纪念“9·11”十三周年的序幕，多少带有一些讽刺的意味，也难怪美国民众会感到更不安全。美国是时候反思自己的国际战略和对外政策了，假如不做出深刻改变，“9·11”遇难者的鲜血或将白流。（丁建庭）