中国人民政治协商会议第五、六届全国委员会副主席。

　　山西运城人。1922年考入太原国民师范。1926年6月加入中国共产党，12月，考取黄埔军校武汉分校。1927年12月参加广州起义。1929年后，到国民党军队中做兵运工作。1931年4月到中央苏区工作，先后任红三十五军第三七团团长， 独立第三师师长，红五军第四十师师长、第四十一师师长兼政治委员，第十四师师长，第二十二师师长，粤赣军区代参谋长，参加了第二次到第五次反“围剿”斗争。1934年1月在第二次中华苏维埃代表大会上，被授予二等红星奖章。同年6月，任红二十五军军长，11月，率部进行长征。1935年任鄂豫陕省委代理书记，红二十五军政治委员，红十五军团政治委员。西安事变后，到第二战区民族革命战争战地总动员委员会工作，任党团书记兼人民武装部长，中共中央北方局委员。1939年1月任冀中军区政治委员，后兼任冀中区党委书记。1943年8月，任晋察冀中央分局副书记兼军区副政治委员，后代理分局书记、代理军区司令员和政治委员。1945年10月，任中共中央东北局委员、冀察热辽中央分局书记、军区司令员兼政治委员。1948年10月，任东北军区第二兵团司令员。北平解放后，任北平警备司令员兼政治委员。1949年4月后，任第四野战军第十三兵团司令员。中华人民共和国成立后，任中共山西省委书记、省人民政府主席、省军区司令员兼政治委员。1950年10月后，调任全国供销合作总社副主任、主任、党组书记。1956年任国务院财贸办公室副主任。1958年任商业部部长、党组书记。1960年任国家建设委员会副主任、党组副书记。1961年任国家计划委员会常务副主任、党组副书记。1964年后任中共中央西南局书记处书记兼西南三线建委常务副主任。“文化大革命”中受到迫害、关押。1975年以后，到中央党校读书班学习。1978年3月，任民政部部长、党组书记。1980年8月至1988年3月任政协全国委员会副主席。是中共第七届中央候补委员，第八、十一届中央委员，第十二、十三届中央顾问委员会常务委员；第三届中华人民共和国国防委员会委员；第一届全国人民代表大会常务委员会委员，第三、四、五届全国人大代表。