国家铁路局官方微博20日中午发布消息，关于董正伟诉退票成本等信息公开一案，国家铁路局已依法提起上诉。9月19日下午，董正伟收到上诉状，一审败诉的国家铁路局在诉状中坚称自己“没有定价权”，定价权属于铁路总公司，所以不存在“公开信息”这一职责。（9月21日《南方都市报》）

　　在中国铁路总公司上调火车票退票费的“剌激”下，律师董正伟请求国家铁路局公开退票成本等信息，是在代表公众表达正当诉求。再者，董正伟将铁路局告上法院，法院宣判铁路局败诉，并要求其针对董正伟的政府信息公开申请重新予以答复，既维护了信息公开制度的威严，又保护了公众的知情权。可见，铁路局上诉坚称“非自己职责”，拒不公开退票成本等信息，显然是一种推卸责任的态度。

　　然而，人们有所不知，铁路局拒不公开退票成本等信息，是其漠视信息公开制度的一种延续。今年2月，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2014年《法治蓝皮书》，其中《政府透明度指数报告》显示，2013年在政府信息公开方面，国家铁路局垫底，透明度指数为零。从表面上看，铁路局是我国实施铁路管理体制改革后新组建的部门，其信息公开制度慢了半拍，透明度指数排名垫底，可以理解。然而，其透明度指数为零，等于信息公开制度还是一张白纸，这就有点说不过去了。

　　铁路交通事关公众出行便利，与百姓生活密不可分，更需要铁路部门及时公开相关信息，其透明度指数为零也好，拒不公开退票成本等信息也罢，均与《中华人民共和国政府信息公开条例》相悖，公众难以接受。再者，铁路局未能提高票务工作的公平和透明度，显然损害了乘客利益。特别是，没有透明度的铁路部门，除了表示“一票难求”无法解决，除了欲将“站票全价”进行到底，除了擅自上调火车票退票费，除了与“黄牛党”之间的关系说不清道不明，几乎没有什么作为，公众自然不满意。

　　问题是，拒不公开退票成本，铁路局底气何来？公民知情权的有效实现，取决于对违反《条例》行为责任的严肃追究，以及对侵犯公民信息获取权的有效救济。比如，铁路局该公开的信息没有公开，公众可以追究其责任。过去公众完全处在被动接受的地位，如果政府不公开有关信息，公众也无能为力。《条例》为保障公众的知情权、参与权甚至互动权提供了法律依据。只有做到了不开公信息将被问责，才能避免铁路局“有法不依”。