戴蔚珑：中国经济步入新常态 创新监管应相互促进

　　第十八届国际银行监督官大会近日在天津举行，来自90余个国家和地区、120家银行监管机构和国际经济组织的代表在这一平台上交流监管经验。

　　创新与监管看似是一对矛盾：创新伴随风险，而监管意味着权力应受到制约。从博弈论的角度来看，即使创新与监管存在短期利益冲突，只要博弈重复多次进行，两者就能达到“合作”的均衡解。

　　银行业监管当局通过规范和约束引导创新走上正轨，为金融业提供发展动力。而诸如影子银行等创新金融产品，在推动经济发展的同时，也不断冲击现有的监管制度，对其提出更高的要求。在某种程度上，创新和监管就像是赛跑，是相互激励，而不是相互羁绊。

　　在两者之间的关系上，中国与美国等发达经济体区别明显。相比于美国“先创新后监管”和“不出问题就不监管”的模式，中国则是“先监管，后创新”、“可能出问题就推迟创新”。可以看出，美国求“快”，而中国求“稳”。

　　国际金融危机中，我国金融监管总因其“严苛”而保障了银行业稳定。尽管在非常时期，政府对市场的强力干预行之有效，但中国金融市场创新滞后，不能总躲在看似坚不可摧的监管制度下寻求庇护。面对创新，监管部门应不断做出相应努力来减少盲点，完善监管体系，而不能止步不前，抑制经济活力。中国的监管政策应致力于为银行业提供安全保障，给金融创新提供良好环境，进而防范和化解金融风险，推动银行业改革转型。

　　当前中国经济步入新常态，银行业也不例外。通过不断增加金融产品，银行业也可以创造出新的增长点。在此过程中，监管需要未雨绸缪，更要解放思想，鼓励创新。

　　笔者认为，创新与监管在博弈中不断进步，时刻处于动态平衡之中。从监管的角度讲，监管当局须有“赛跑”的意识，在自由和适度之间把握平衡，既要允许“看不见的手”激发创新活力，又要有“看得见的手”把控风险。唯有这样，才能变创新与监管的零和博弈为双赢博弈，形成两者的良性循环。