一则“新郑市一商户被当地盐业局以‘跨区域用盐’为由罚款200元”的消息连日来引发广泛关注，由此反映出的盐业管理存在“地区割据”的现状，也再次引发了食盐专营的存废之争。

　　记者今天从新郑市获悉，当地盐业局负责人已于昨天下午登门道歉，并退回没收的食盐和200元罚款。

　　据了解，被罚款的当事人黄先生由于拆迁，将自己经营的小餐馆于8月底从郑州市郊区的十八里河镇搬到了十公里外的新郑市龙湖镇。10月15日上午10时，新郑市盐业局工作人员来检查时以“跨区域用盐”为由，将黄先生的食盐没收，并处以200元罚款。对此，新郑市盐政局10月17日在接受当地媒体采访时称，该餐馆属于“跨区域用盐”，自己的处罚是正确的。

　　当地盐业局的郭姓科长坚称“对盐进行区域性管理，是为了保障老百姓吃上放心盐”。

　　据了解，针对食盐我国实行专营制度，这意味着对于食盐的运输、生产、储存、销售甚至食用都有相关限制。《河南省盐业管理条例》第二十三条规定，饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。违反该条例规定，盐业行政主管部门可责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。

　　然而，仅一天之后的10月18日，新郑市盐业局书记李林祥来到黄先生的餐馆，代表新郑市盐业局向黄先生道歉，并退还了罚没的食盐及200元罚款。

　　“道歉且退回罚款”的理由是，早在2011年11月2日，郑州市盐业局下文要求，检查中只要是郑州市区或县公司供应的合格食盐，均不允许进行处罚，不准乱查收、乱罚款，违者将追究主要负责人的责任。

　　今年6月19日，郑州市盐业局再次发文重申上述要求，并进一步指出，发现类似情况后，要向商户、市民介绍盐业法规，主动调换供应当地合格食盐，严禁乱查收、乱罚款。

　　对于《河南省盐业管理条例》的解读，由于食盐被商户搬运了10公里，使得两天之内出现了两个“执法版本”，也再次引发了社会各界对于食盐专营的存废之争。

　　有专家指出，新郑市盐业局对黄先生的处罚有法可依，但所依据的法律却严重滞后，随着市场经济的发展，食盐已经不再是稀缺资源，不应该专营，而是要开放管理。

　　然而，有河南盐业部门的专家却向记者反映说，盐业部门现在的“割据管理”主要是由于涉及“食盐加碘”这样公共卫生政策，关乎人民群众身体健康，尤其是河南全省高碘地区和缺碘地区自然交错，使得碘盐和非碘盐供应一直在交叉进行。

　　对此，盐业和卫生部门的专家建议，对盐业体制进行改革，既要逐步建立食盐加碘分级制度，建立持续消除碘缺乏病的长效机制，又要加快推进制盐工业结构调整、产业集中和食盐流通体系建设，确保盐行业的持续、健康、稳定发展。(记者余嘉熙 冯国鑫)