民以食为天，粮食安全关乎国家命脉。我国是全球最大的粮食生产和消费国，以占全球7％左右的耕地养活全球20％多的人口，保障粮食有效供给任务尤为艰巨。据国家权威测算，我国每年粮食产后损失浪费550亿公斤以上，大约相当于2亿亩耕地的产量。粮食浪费、损失的现象每天都在发生，一是在生产环节。复杂的地形地貌、机械化程度不高、落后的收储方式使我国粮食产损率一般在8%～10%，每年浪费粮食上百亿公斤，大大超过了联合国粮农组织标准。 二是在储存环节。据农业部统计，农户因储存不当损失率平均为8%左右, 全国每年因此损失粮食250亿公斤。三是在流通环节。我国粮食物流方式比较落后，运输工具的专业化程度低，装卸、运输中粮食损失率高达5%以上。每年仅陆运、水运就损失粮食8亿公斤左右。四是加工环节。据测算，我国粮食加工环节每年造成损失在65亿公斤以上。此外每年约有300亿公斤稻壳、100亿公斤米糠、200亿公斤碎米、25亿公斤小麦和玉米胚芽，没有得到合理利用。五是在消费环节。家庭餐饮每年造成近10%的粮食被浪费，餐饮行业更是浪费惊人，据中国农业大学调查，全国一年餐饮浪费的食物蛋白质就达80亿公斤，相当于2.6亿人一年所需，仅在规模以上餐馆的餐饮消费中，每年至少倒掉了约2亿人一年的口粮，超过日本、韩国一年的粮食消费总和。

　　粮食浪费触目惊心。建立粮食节约减损长效机制，确保国家粮食安全已经刻不容缓。

一、 加大立法力度，以法律手段制约浪费行为

　　粮食节约减损迫切需要引入约束机制。国家正在研究制定《粮食法》，建议在其中设立节约粮食、反对浪费的条款，明确各级政府、企业、公民节约粮食的主体责任和义务，形成有效的法律监管机制。

二、 加快科技创新，完善节粮减损技术标准和规范

　　一要完善粮油加工标准体系。提高粮油加工业集约化程度，借鉴国际标准和发达国家的先进经验，科学制定我国粮油加工出品率、副产品综合利用率标准规范；二要完善粮食储存标准体系。加大对国家仓储企业的仓储标准化建设，推进现代化、信息化水平。不断研制推广新型储粮装具，推广降水、通风、仓房设计施工标准化，引导农民科学储粮。三要完善粮食物流标准体系。建立统一的散粮运输、装卸设施设备及技术标准，形成收纳、集并、中转、运输、储存、发放各个环节一体化的散粮运输系统，减少物流环节的损失。

三、 强化政策措施，堵塞生产流通消费环节损失浪费

　　一是加大土地流转力度，向家庭农场、合作社、种粮大户等经营方式转变，提高粮食生产经营集约化程度；推广粮油作物生产、耕种、收获全程机械化，减少种子播量，避免损失和浪费；推广烘干清理等实用技术，科学收打、晾晒，做到颗粒归仓。

　　二是加大粮油仓储设施建设力度，支持粮食主产区标准化粮库建设，整修“危仓老库”；加强对粮食经营者收购资格的核查，防止因不具备仓储设施条件或保管不力而导致的浪费；扩大农户科学储粮专项实施规模和范围，实行科学储粮、绿色储粮；强制粮食企业按照国家标准分类储存，及时轮换，减少损失和浪费。

　　三是提升粮油加工科技水平，推广高效低耗新技术、新工艺和新装备，淘汰落后生产能力，提高原粮利用率、出品率和副产物综合利用率；按照“安全、优质、营养、方便”的要求，推进传统主食品工业化生产，倡导适度加工，发展全谷物食品；推进加工企业大力发展循环经济，实现粮食资源“零”废料。

　　四是建立粮食现代物流体系。打通粮食物流主通道，缩短运输周期，减少跑冒滴漏；推行原粮散装化运输、储存和装卸，对成品和半成品全面实行标准化的包装或集装箱单元式的点到点运输，最大程度地减少运输损失。

四、 弘扬传统美德，树立节约光荣的风尚

　　“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，这句古训道出了中华民族自古以来就有珍惜粮食、爱粮节粮的传统美德。2013年初，习近平总书记作出“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的重要批示，爱粮节粮再次掀起新高潮。要进一步加大爱粮节粮的宣传教育力度，运用公益展览、广播、电视、报刊、网络等多种形式，旗帜鲜明地提出“爱粮节粮，传承美德”的口号，形成全社会对粮食的敬畏，让“节约粮食光荣，浪费粮食可耻”成为社会新时尚。要加强对青少年的教育，把爱粮节粮、反对浪费作为学校和家庭教育的重要内容，并纳入中小学教科书，使青少年自觉养成爱粮节粮、勤俭节约的好习惯。

　　倡导“理性、科学、绿色、文明”消费，引导科学饮食、健康消费，抑制粮油不合理消费。从食堂餐饮和家庭用餐做起，倡导个人、家庭节约用粮、科学用粮，积极推广“光盘行动”，杜绝餐桌上的浪费；改革不科学、不健康、不合理的烹饪方法，开发营养损失少、耗油少的绿色烹饪方法。提倡分餐制、半份菜、中餐西吃等文明消费方式；研究制订有关公务宴请、会议用餐、工作餐等方面的切实可行的制度和标准，并严格监督执行。在餐饮行业和机关单位、学校、家庭开展创建爱粮节粮示范单位、示范家庭活动，让爱粮节粮从我做起，从每个家庭做起，从现在做起，让节约粮食成为全社会的自觉行动。