全国政协委员、环境保护部原副部长张力军：

　　在“缘木求鱼”与“竭泽而渔”之间寻找平衡点

　　“环境保护和经济发展的实践反复证明，脱离经济发展抓环境保护是‘缘木求鱼’，离开环境保护搞经济发展是‘竭泽而渔’。环境保护与经济发展密不可分。”在绿色经济遂宁会议高层峰会上，全国政协委员、环境保护部原副部长张力军认为，实现两者的良性互动、持续共生、协调融合才应该是今天追求的方向和目标。

　　张力军指出，在一定程度上，发展其实就是消耗了资源，产生了GDP，留下了污染；但由于我们不能不发展，所以需要在资源消耗、污染排放与GDP增长之间找到一个平衡点，形成合理的性价比，让GDP更加绿色、生态、环保。即以最小的资源环境代价支撑更大规模的经济社会发展，实现经济效益、社会效益和生态环境效益多赢。

　　为了达到这个目标，张力军建议，在环境政策方面，应着重采取一系列措施：

　　第一，要运用好环境影响评价制度这个“控制闸”、“调节器”。他指出，环境影响评价是环境保护参与经济社会发展综合决策的重要保障和切入点。开展环境影响评价，可以从源头减少环境污染和生态破坏，推动经济发展方式转变和产业结构调整，使我们支持的、鼓励的得到充分发展，把限制的、禁止的逐步打压下去。

　　第二，要充分利用好主要污染物总量减排这个“紧箍咒”。张力军认为，污染减排既要削减存量，又要控制增量。通过制定减排目标，严格责任考核，推动工程、管理、结构三大减排措施落地；通过污染减排的“倒逼机制”传导到结构调整和经济转型上来，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

　　第三，要进一步牢固树立环境成本的意识。他建议，在发展的过程中，要充分考虑到环境成本，以环境成本优化资源配置。积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革，研究制定有利于环境保护的产业政策，深化绿色信贷、绿色税收、绿色价格、绿色贸易、绿色证券、绿色保险以及脱硫、脱销电价等环境经济政策，努力使环境成本产生的效益最大化。

　　第四，要大力发展壮大环保产业。据张力军介绍，近年来，我国环保产业发展速度较快，取得了一些成效，但与发达国家相比，还有不小差距。“同样一种物质，在我们手里是垃圾、是污染，而别人却可以通过环境科技将其转化为资源、能源。”他建议，我们必须大力发展环保产业，鼓励推进环境科技创新，形成一个门类齐全、装备先进、富有活力的环保产业体系，为加大污染防治力度、腾出和扩大环境容量、促进绿色发展提供支撑。

　　第五，要切实保障和改善民生。他建议，要坚持把环境保护与改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决水、大气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题，积极倡导适度消费和绿色消费，改变破坏自身生存环境的生产方式和消费模式。

　　第六，要让重要生态系统休养生息。张力军指出，目前一些地区、一些重要生态系统已不堪重负，亟待休养生息。要通过划定生态红线，保护好重要生态功能区、环境敏感区、脆弱区；加大污染治理和生态修复力度，早日恢复和提高生态系统服务功能，为科学发展提供更有力的支撑。但张力军强调，休养生息不是消极无为，不是延缓停顿，不是不要发展，而是为更好、更快、长期可持续的发展创造条件、积蓄力量、拓展空间。（王硕）