黑龙江省政协建言农业转移人口权益保护

　　从农民到市民不应只是身份的变化

　　本报讯（记者胡京春）日前，黑龙江省委书记王宪魁、副书记陈润儿分别批示了黑龙江省政协党组向省委报送的《关于省政协十一届七次常委会议情况的报告》。

　　不久前，黑龙江省政协十一届七次常委会议就加快农业转移人口市民化进程专题议政。委员们认为，农业转移人口市民化的核心问题是公民平等权利问题。黑龙江作为农业大省，具有发展农业现代化和促进农业人口转移的强烈需求，应抓住人口城镇化进程中的主要矛盾和关键环节，解放思想，破除障碍，早日形成农业转移人口与城市居民身份统一、地位平等、权利一致的制度体系。

　　5月至8月，省政协开展了“农业转移人口市民化”专题调研，还联合东北农业大学对47个县市区12000余家农户进行了实地访谈和问卷调查。

　　“制约黑龙江省农业转移人口市民化的主要障碍是户籍限制。城市就业困难，收入水平偏低，房价过高，居无定所使农民不敢进城。城市财政紧张，针对农业转移人口的公共服务承载能力弱。”对此，省政协建议：根据中央户籍制度改革意见，尽快出台相应的《实施意见》，并结合本省实际在一些方面取得更大的突破。

　　“保留农业转移人口在农村的财产权益，推动农民资产自由流转和价值增值。”“进一步提高征地补偿标准，确保失地农民全部加入城镇社会保障体系。”省政协还建议要优化调整国家粮食补贴资金，提高农业转移人口社会保障水平。

　　省政协委员刘清泉建议，政府应不断提高公共服务水平，为农民进城务工提供保障。省政协常委李勇建议应加强对培训资源的整合利用，不断创新就业培训工作。

　　“政协组织和广大政协委员要带着深厚的感情，帮助进城农民反映诉求。要从多方面想办法，出主意，帮助党委和政府解决好农业转移人口市民化的相关问题。”省政协主席杜宇新提出了要求。