今年，湖南在全省全面推行注册资本登记制度改革，并在长沙、郴州两市试行工商登记前置审批制度改革试点。湖南政协围绕“工商登记制度改革”专门开展了民主监督，并进行调研。从调研情况看，改革试点中出现的问题和困难有以下几方面：一是顶层设计未到位，二是部门改革不同步，三是后续监管难到位，四是信息共享等配套建设未跟上。

　　为加快推动工商登记制度改革，建议：

　　一、 扩大试点，逐步实现改革全覆盖。横向上，可进一步总结现有试点市经验，尽快将试点范围逐步扩展到全省所有市州。纵向上，有针对性地选择部分具有代表性的县（市）进行试点，并逐步推广到所有县（市），实现工商登记制度改革全覆盖。

　　二、 协同推进，全方位优化投资环境。工商登记制度改革涉及的与原有法律法规不相符的现象，均需修改法律法规，加强顶层设计来解决。扩大工商登记制度改革工作领导小组成员范围，将与工商登记制度有关的部门，如税务、质检等，以及拥有发放行业许可的部门，如药监、烟草等，均纳入小组成员范围，形成改革合力。

　　三、 强化监管，全面形成“宽进严管”格局。各有关部门转变职能，厘清职责，将重心放在解决好后续市场“严管”方面，推行“谁负责许可审批、谁负责监督管理”，形成“一处违法、处处受限”的严管局面。

　　四、 加大投入，提升信息化程度。支持工商登记制度信息化建设，充分发挥信息平台资源共享优势，将监管落到实处。完善企业信用信息公示系统。为保证工商登记监管系统和网络的统一构建，建议工商登记制度改革经费由省级以上财政支付。

　　（作者系全国政协委员、湖南省政协副主席 张大方）