广开言路采众智打造智慧型政协

　　———广东省政协调研工作“四转变”小记

　　12月5日，广东省政协社法委在佛山市召开佛山市法治化国际化营商环境调研和研讨“回头看”座谈会。这是广东省政协第一次就专题调研活动进行“回头看”。此外，广东省政协的调研活动还”，从本级政协“孤军作战”到“四级”政协联动，由政协单方主持到党委、政府主导的转变。广东省政协副主席梁伟发表示，省政协进一步创新和深化专题调研谋策工作，更好地促进了地方科学发展。

　　调动积极性———由“被调研”转为“竞调研”

　　之前，广东省政协专题调研通常是就某个共性问题赴多个地市开展调研。如今，省政协开始为单个地市量身谋划发展方略。过去的调研，主要由政协各专委会单方决定，具体到哪个地区，均存在“被调研”弊端。2013年6月，广东省政协分管领导提出《省政协“三个专委会”关于深化专题调研谋策，促进区域协调发展的意见》，要求社法委、经济委和文史委三个专委会，组织全国和省、市政协委员和有关专家，围绕县区经济发展、历史文化和社会建设的特色及突出问题开展研讨，把脉病灶、献计献策。

　　广东省政协社法委对调研题目产生的方式进行了创新。2013年底，省政协社法委向全省地级市以上政协组织征集2014年专题调研题目，得到积极响应。东莞市政协报送了“促进东莞市流动人口社会融合”的题目，惠州市政协则报送了“建立资源有偿使用制度和生态补偿机制”等三个题目。最后，经多方考量，选定珠海市政协报送的“关于大力推进依法治市工作，切实提高社会治理水平”作为2014年省政协社法委专题调研题目。

　　这个先由各市政协向省政协专委会申报调研专题，再由省政协有关专委会甄别筛选、择优选出专题调研和专场研讨地区的过程，实际就是“竞争”的过程。整合资源——

　　由本级政协“孤军作战”转为“四级”政协联动

　　11月5日，“阳光之路——珠海市提升依法治市水平，推进社会治理工作”专场研讨会在珠海召开。出席人员除了省市县（区）政协有关负责人，还有全国政协社法委的领导和有关专家，真正实现了“四级”政协联动。全国政协社法委副主任顾伯平认为，此次专场研讨会对广东省、珠海市提升社会治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。

　　实际上，早在去年的“广东区域协调发展示范区———清远市专题调研与专场研讨会”上，广东省政协就已经尝到了联动的“甜头”。来自全国政协经济委员会、广东省政协、省直单位以及12个地级市政协的领导干部，以及有关专家、学者等近百人参会。与会人员在实地考察广东顺德清远（英德）经济合作区、清远市燕湖新城规划等地后，认真总结清远市区域协调发展的实际，形成了推动清远区域协调发展的思路和对策。

　　在专题调研活动，广东省政协由本级政协“孤军作战”转为“四级”政协联动，从顶层设计到地方实践，层层深入，广泛听取各方的意见建议，把人民政协联系广泛、智力密集的优势发挥得淋漓尽致。注重效果——

　　由一次性调研转为专题调研“回头看”

　　“以前的专题调研，写出报告，就已经大功告成。但到底报告的实际效果如何，泥牛入海，没有了消息。”12月3日，为切实提升政协调研成果，梁伟发带队到佛山市就去年的专题调研召开“回头看”座谈会，了解一年内佛山市构建法治化国际化营商环境的建设情况，并要做出反馈报告。这是广东省政协第一次对专题调研进行“回头看”，是政协推动协商民主成果“落地”的新举。

　　2013年11月，广东省政协调研组赴佛山开展“佛山市建设法治化国际化营商环境”专题调研，并召开专题研讨会，指出佛山存在的一些问题，并提出相应的对策建议。

　　一年过去了，佛山市构建法治化国际化营商环境建设进展如何？是否出现了新情况？11月27日，广东省政协社法委组织了针对该专题调研的“回头看”活动，听取佛山市政府有关部门的情况介绍，并与部分企业负责人座谈，了解佛山市构建法治化国际化营商环境新做法新成效。

　　在听取交流后，梁伟发强调，此次“回头看”坚持虚实结合，通过“回头看”可检查调研报告中提出的意见建议是否符合当地工作实际，是否真正可行，并可视情进行修正完善。这是切实提升政协调研成果的有效举措，是政协协商民主真正落实到基层的有效探索。

　　合力推进——由政协单方主持转为党委、政府主导

　　专题调研活动取得成效的关键还在于党政重视支持。以往由政协单方主持的调研、协商方式已经变为由党委、政府主导，多方合力的形式。在每场专题调研及专场研讨会中，都活跃着当地党委、政府有关负责人的身影。他们组织各级政协委员、专家学者深入实地考察，安排政府相关部门负责人参与调研，认真研究调研组提出的意见建议，并结合当地实际，采取相应的措施和行动，改善调研组指出的问题，促进本地经济社会的发展。

　　“过去，我们的调研，基本上是政协单方决定，市、县是‘被调研’。这样做，各级党委、政府的主导作用就很难发挥出来，调研效果只能是事倍功半。现在，我们不但把党委、政府放在专题调研和专场研讨的主导位置，更重要的是，调研报告所提出的意见建议，是经过政协调研组与当地党委、政府领导及有关部门、专家学者反复协商确定。这就充分地体现了政协协商民主的特色，有效地提升了政协协商民主的地位，大大地彰显了政协协商民主的作用。”梁伟发说。