新华社香港１月１４日电（记者牛琪）香港特区行政长官梁振英１４日在香港特区立法会发表２０１５年施政报告《重法治　掌机遇　作抉择　推进民主　发展经济　改善民生》，就促进经济、增加房屋供应和发挥人口潜能等提出新措施。他强调，香港是法治社会，只要依法守法，把握机遇，敢于抉择，就可以推进民主，发展经济，改善民生。

　　这份施政报告是梁振英担任特区行政长官以来发表的第三份施政报告，共包括“引言”“政制发展”“经济”“房屋土地与交通运输”“扶贫安老助弱”“优化人口　创建未来”“青少年教育和发展”“环保和保育”“医疗”“文康及市政”“地区行政及管治”“结语”１２个部分。

　　梁振英说，香港的民主进程和经济发展，充满机遇。机遇当前，我们要作出抉择。在政制问题上，我们要在落实普选和原地踏步之间作抉择；在经济问题上，我们要在发展和停滞之间作抉择；在民生问题上，我们要在改革和因循之间作抉择。

　　梁振英强调，法治是香港的基石，香港的民主必须是法治下的民主；在追求民主的同时，应依法守法，否则便沦为无政府主义。

　　梁振英表示，上周政府宣布启动有关行政长官普选办法的第二轮公众咨询，他衷心希望社会人士能够用好这两个月的咨询期，在基本法和全国人大常委会的相关解释及决定的框架内，坚守法治，理性、务实讨论，凝聚共识，让５００万合资格的选民可以在２０１７年一人一票普选行政长官。过去几个月的事件说明，香港社会绝不认同任何损害他人权利的表达方式，也决不姑息任何违法行为。

　　在经济方面，梁振英指出，香港除了贸易、金融、航运、旅游、专业服务这些主要产业，还有不少规模较小、新兴但极有潜力的产业值得社会关心，更值得政府支持。

　　梁振英说，香港与广东省率先基本实现服务贸易自由化后，会继续积极争取内地对香港进一步开放市场，以期到今年年底与内地全境基本实现服务贸易自由化。

　　在最受关注的房屋问题上，梁振英表示，本届政府有决心、有信心、有能力逐步扭转供求失衡问题。上月公布的长远房屋策略，为香港的房屋政策定下方向，多管齐下处理房屋问题。

　　梁振英说，加大和加快土地供应，是解决香港社会房屋问题的根本办法。政府已在全香港物色到约１５０幅用地，并全速进行更改用途及／或增加发展密度所需的工作，其中４５幅用地的法定图则修订工作已展开。同时，政府已把数幅较大型用地改作房屋发展或其他更迫切的用途，以达至未来十年兴建４８万个公私营住宅单位的建屋目标。

　　梁振英还宣布了五大策略以应对人口结构变化带来的挑战，包括鼓励延后退休年龄，培育本地人力，更积极招揽外来人才和专才，鼓励妇女与弱势社群就业。

　　梁振英表示，特区政府将推行试验计划，吸引已移居海外的中国籍香港永久性居民的第二代回港发展；还将推行一系列优化措施，积极招揽外来人才及专才，并将于１５日起暂停推行“资本投资者入境计划”。

　　关于退休保障，扶贫委员会今年下半年会启动公众咨询。梁振英已要求财政司司长预留５００亿港元，未雨绸缪。

　　同时，为了加强培育下一代，政府将成立３亿港元的“青年发展基金”，资助现有计划未能涵盖的创新青年发展活动。梁振英说，基金资助的创新青年发展活动将包括以资金配对的形式，支持非政府机构协助青年人创业。

　　梁振英表示，教育局会更新中国历史及世界历史的课程内容，提升学生对中国历史与文化的兴趣和认识，及拓展国际视野。

　　他还宣布，计划资助学生在中学和小学阶段最少各一次到内地交流。政府会推行试办计划，为公营及直资学校提供资助及专业支援，在２０１５／２０１６学年起的３年内，将香港与内地中小学缔结姊妹学校数目倍增至约６００所。