市政协十二届三次会议大会发言会场。千龙网记者 王璟月摄

市政协十二届三次会议大会发言主席台。千龙网记者 王璟月摄

王浙滨委员发言：以“国家宪法日”为契机，推进建设法治中国首善之区。千龙网记者 王自彬摄

　　千龙网北京1月24日讯（记者 包萌）24日上午，北京市政协十二届三次会议举行大会发言，15位各界委员围绕京津冀协同发展、优化城市结构、中小微企业就业、“菜篮子”安全、医养结合等社会和经济发展的多个领域建言献策。

　　出席今天会议的北京市领导有，中共中央政治局委员、中共北京市委书记郭金龙，北京市政协主席吉林，中共北京市委常委、市委统战部部长牛有成，中共北京市委常委、副市长陈刚、副市长林克庆、张建东，以及北京市政协各位副主席。

　　依水发展 促进京津冀生态经济

　　民盟北京市委经济委员会副主任彭丽红发言表示，永定河、潮白河流经京津冀，山水相连、经济相依。民盟北京市委提出以“两河”为纽带，以两河流域为生态涵养圈，构建京津冀生态经济协同发展区，发挥北京教育、科技、金融资源优势，破解京津冀产业与生态协同发展难题。

　　来自民革北京市委的委员代表张彤发言表示，我市水资源战略储备严重不足。应在市域范围外合理布局地表水应急水源储备库。对此，民革北京市委赴河北承德考察后发现，当地水资源丰富，建设水资源储备库条件非常成熟。建议与承德共建大坝沟门水库，作为首都应急水源地，储备优质雨洪水资源，必要时可为首都应急供水4亿立方米左右。

　　政策扶持 鼓励大学生到中小微企业就业

　　民进北京市委委员徐践发言指出，近年来，我市为了鼓励大学生到中小微企业就业，已经出台了若干扶持政策，但实际上还存在着许多因素，影响大学生到中小微企业就业的信心。

　　对此，民进北京市委建议，搭建中小微企业就业的公共信息服务平台，加大对到中小微企业就业大学生的政策奖励力度等。可参照基层就业奖励办法及西部就业奖励办法等，对到中小微企业就业满三年以上的大学毕业生予以政策奖励；同时也给予企业政策扶持，比如在企业贷款额度及利率方面给予优惠补贴。

　　出台法规 加强北京“菜篮子”安全

　　农工党北京市委委员陈易新发言指出，今年来全国蔬菜安全事件频发，蔬菜种植、供应分散度较高，追溯难、监管难，控制法规标准亟待健全，公众对“有机、绿色、无公害”蔬菜标准的认知度较低。

　　对此，农工党北京市委建议，政府应超前进行质量管理，鼓励规模化、基地化生产经营，完善北京地方法规标准，重点扶植、发展无公害蔬菜，严格有机绿色蔬菜认证，加强宣传，提高公众对各类蔬菜的正确认知度，杜绝、打击虚假认证产品。

　　医养结合 构建养老机构分级服务体系

　　致公党北京市委副主委杨杰孚发言表示，目前我市养老与健康服务业缺乏顶层创新意识，偏重居家养老，忽略社区和机构养老的集约模式；政策衔接性不强，管理职能分散；政府购买服务和商业保险服务相对发展滞后；缺少行业考核标准，服务不规范。

　　致公党北京市委建议，推进“医养结合”养老服务模式，在养老机构设置相应规模的医疗服务机构，推动养老机构健康服务向社区及家庭病床方向延伸。比如由政府牵头建立养老机构与社区医院的合作关系，构建患者档案共享的医疗服务机制，形成重病至专科医院、护理康复至社区医院、愈后调养至养老机构或居家的分级服务体系。

　　政社分离 完善社区治理体系

　　在社区治理上，九三学社北京市委常委程留恩发言表示，在外来人口不断融入，新兴职业不断出现的背景下，首都城市社区治理难度不断加大。

　　九三学社北京市委建议，政府部门应开展首都城市社区治理的中长期规划论证，具体做法上，建议“政社分离”，构建社区自治体系，动员社区单位、居民开展邻里互助、志愿服务，支持驻区单位兴办社区服务等。

　　分级监管 促进地下空间综合开发利用

　　在北京地下空间开发利用方面，台盟北京市委委员杨旭发言表示，我市地下空间建设速度较快，但功能单一，大多为停车场、人防工程、管线及地铁等，且利用率低、布局分散，而综合性、复合型的地下空间数量较少。

　　台盟北京市委建议从相关政府部门抽调人员组成管理机构，将涉及的产权单位纳为成员单位。比如建设市政综合管廊，管理机构要由市政、规划、建设、交通等部门人员组成，成员单位由通讯、给排水、电力、燃气公司等组成。还应建立分级监管机制、拓展财政资金渠道、创新多元投资开发模式等。