1月24日凌晨，西城区德胜门内大街93号院的一处民宅因房主偷挖地下室发生坍塌，导致路陷屋塌事故。1月27日，经过3天的抢修，大坑已基本回填，施工占用半条非机动车道，甩站公交车暂未恢复。据了解，93号院业主李宝俊是徐州市人大代表，曾在去年因违规施工被处罚，此次挖地下室没有相关手续，属于违规施工。（1月28日北京晨报）

　　在未经任何许可的情况下，该房产业主竟然在房屋地下大举动工，私下开工建设深度达18米的5层地下室，导致路面塌陷，严重影响了道路交通和周边居民居住安全，理应受到强烈谴责和责任追究。但为什么身为人大代表的李宝俊，可以无视公共安全与他人利益，私自大肆挖掘建设地下建筑呢？一者是胆大。不排除与其人大代表身份相关，自以为是有身份和地位的人，可能在潜意识里将人大代表身份当成了“违法保护伞”；二者，源于“有钱”。俗话说“有钱就任性”，以为出了事也能摆平，没有钱哪里有能力耗费巨资挖掘五层楼高的地下空间？其20亿资产的企业董事长的身份，足以让他蔑视一切社会公德的公共法律。

　　然而，人大代表并非都像这位业主那样“自私”又“任性”，真正造成其肆意在地下私挖乱建的原因，在笔者看来与法律对地下公共空间的保护严重不足有关。按照我国《土地法》规定，土地属于国家或集体所有，城市土地属于国家，个人只有土地的使用权而没有所有权。但如何妥善保护这一广泛存在于城市地下的公共土地资源（空间），没有具体详细的法律规定。在地下公共空间的保护上，我国目前执行的仍是早在1997年就发布的《城市地下空间开发利用管理规定》，这一“规定”属于建设部部委规章而不是国家层面的法律。另外，即使按照该规章违法使用地下空间的行为进行处理处罚，也缺乏威慑力。该规定仅在第三十条中原则规定“由县级以上人民政府城市规划行政主管部门依法进行处罚”，没有具体的处罚标准，罚款或处罚多少“商量着来”，如何遏止一些违法者的冲动？

　　在一些违法行为人眼中，就是“柿子专找软的捏”，那里有法律漏洞，那里可能就有这些违法肥私者的影子；那里有法律缺陷、哪里执法手段软弱，那里就有滋生违法犯罪的空间。在法律执行上，北京市相关区执法手段也明显偏软，严重缺乏对地下公共空间保护上的紧迫性和警惕性。西城区政府早在去年7月就发现了当事人的违法行为，仅仅要求改正和处罚，至于“改正”与否，是不是杜绝了反弹，至少没有让人看到地方政府对于类似的公共空间违法查处上的重视，根本原因依然是法律保护层面出了问题。

　　“埋在”地下的公共资源，应该引起有关方面重视，但社会发展过程中，日益需要重视保护城市公共空间之时，法律明显滞后，这一现状也进一步放纵了类似违法行为。一些城市频频出现的，建筑群中的“违规空中别墅”、“地下超级地宫”，包括就像北京出现的那样的五年拆不了的“最牛空中别墅”人济山庄，都是这样的结果。法律是保护公平正义的底线，令人遗憾的是，多年来在保护城市公共空间上法律的“底线”远远缺失，甚至没有“底线”，让个别富人、有身份的人主动“讲良心”、“守公德”显然不可能，那就需要以法律来约束制约，让他们不敢“撞线”、撞就要“头破血流”。原本属于公共所有的城市天空、地下反而成了部分富人的“后花园”，可以肆意啃死的“奶酪”，必然是法律出了问题，不立法和修法，不真正将城市公共空间纳入严格规范和监管之下，保护城市公众空间和公众利益将无所谈起。