原标题：民革漳州市委员会建议整合云洞岩 重塑“闽南第一关”

　　云洞岩景区位于龙文区蓝田镇蔡坂村，距漳州市中心仅8公里，是漳州市区唯一一个国家4A级旅游景区，也是漳州市区唯一的省级风景名胜区。2012年1月，云洞岩主景区免费对外开放后，这里成为众多市民周末郊游的主要景点之一，而紧挨着的瑞竹岩则冷清多了。

　　民革漳州市委员会调查认为，云洞岩景区管理混乱，基础配套设施不够。为此，日前，民革漳州市委员会建议，建云洞岩——瑞竹岩大景区，两大主峰间设缆车专线等。

　　【调查】

　　同片景区范围 两边不同风景

　　过了漳州龙文塔，迎宾路北边巍峨的山峰连绵，这片由东往西分别是瑞竹岩、云洞岩。不过根据2001年省住建厅通过的《漳州市云洞岩风景区名胜区总体规划》，云洞岩、岭兜山、瑞竹岩、长山、大石五个景区都属于云洞岩风景名胜区范围。

　　几个景区之间同属一个山脉，瑞竹岩与云洞岩还紧挨着，不过两处风景却不同。“我们一般只去云洞岩，原本那里开发就相对成熟，爬山上去方便。”市民林先生称。海都记者现场了解到，瑞竹岩鲜有市民前往，虽然瑞竹岩庙宇建设完美，但是景区周边随意建设及开山采石现象依然存在，导致地形地貌和部分自然植被被破坏。

　　管理较乱 基础配套设施不够

　　上述情况背后，存在该景区“一仆多主”的情况。

　　据民革漳州市委员会调查，瑞竹岩（包括江东桥景点等）属于龙海市管辖，云洞岩（包括附属石室岩、长山水库）属龙文区管辖，万松关景区归属则不清楚，存在争论。

　　民革漳州市委员会认为，按照现有的管理体制，整个景区的建设难以按照总体规划要求进行，同时云洞岩景点也存在管理属建设部门管辖，但是山上的土地、树林归蓝田镇蔡坂等村所有，权责模糊、矛盾交错。

　　此外，还存在旅游景区管理专业人才及导游缺乏，目前基本上处于粗放型经营，特别是瑞竹岩、万松关基础配套设施不够、专职导游的培养还相对滞后等。

　　【建议】

　　建云洞岩——瑞竹岩大景区

　　两大主峰间设缆车专线

　　民革漳州市委员会建议，要根据总体规划，调好两行政区划的管理及景区收益分配，尽早进行勘界管理，对融合云洞岩、瑞竹岩景区现有的旅游资源进行一次全面的普查，进行详细规划设计。如把长山水库、龙文塔、瑞竹岩、万松关、江东桥等并入云洞岩——瑞竹岩大景区，同时，坚决制止“建设性”破坏等。

　　突出主景区特色旅游，构筑高质量的旅游环境。云洞岩——瑞竹岩大景区的开发建设必须依托漳州的农林优势，创造新特色景点。

　　突出“花果之乡”特色，要有计划地进行绿化、美化，建立多层次、结构合理的生态生物群落，特色花、果、林景观带，使其成为生态旅游景区。

　　突出别具一格的花岗岩洞景观和闽南碑林人文内涵的特色，要把云洞岩——瑞竹岩大景区建成为以浓缩漳州传统文化乃至中华传统文化，融环境绿化、人文景观、旅游购物为一体的园林式旅游景区。如要突出“朱子文化”、“朝拜”特色，建筑风格以漳州“大厝”为主体等，重塑“闽南第一关”。

　　此外，还建议配套基础设施建设，引导社会资本参与经营。比如继续兴建康体休闲度假村、长上水库可开发水上娱乐项目。

　　在环云洞岩——瑞竹岩景区可规划建设能连成一体的休闲小道或仿龙岩莲花山的栈道建设模式，在云洞岩、瑞竹岩两大主峰间设缆车专线等；而在开发资金筹措上，鼓励各种经济成分企业参与。

　　龙文区住建局：

　　目前新总规已上报 最好能设处级管理单位

　　龙文区住建局相关负责人称，确实目前云洞岩风景区名胜区存在一些问题，比如部分区域因为种种原因，存在开山采石、违章建设等问题，目前，云洞岩风景区最新总体规划修编已完成，已经报上级部门批准。

　　此外，对于管理交叉的问题，他称，“龙文区设立有云洞岩风景区管委会，2009年以前是建设部门管辖，2009年后又调整到旅游部门管辖，现在又调整回建设部门”，部门更换对管理肯定不利。他称，同时龙文区与龙海存在交叉，“我们也建议市里最好能成立一个处级单位统一管理”。

　　提案选登

　　在公共休闲活动场所，设“青年志愿服务驿站”

　　共青团漳州市委员会：

　　目前，在漳州市中心城区及各县均建成了一定数量和层次的公共休闲活动场所，特别是各类郊野公园、文化公园等，为市民和游客提供了丰富的休闲旅游好去处。然而随着人流量的增加，一些突发状况及不文明行为也时有发生，对公共服务承载能力提出更严峻的考验。为此，共青团漳州市委员会认为，应当充分发挥志愿者的公共服务和社会协管职能，在全市各类公共休闲活动场所设立“青年志愿服务驿站”。

　　如何建设“青年志愿服务驿站”，共青团漳州市委员会建议，各县（市、区）政府将“青年志愿服务驿站”建设工程列入政府为民办实事项目，支持共青团在所辖区域的郊野公园、闽南生态文化走廊、景区、商业街、车站等地设立不少于5个“青年志愿服务驿站”。建议各县（市、区）政府为“青年志愿服务驿站”提供场所、硬件设施、后勤保障等支持。将“青年志愿服务驿站”经费列入年度财政预算，支持共青因建设驿站经费：中心城区按照6万元/年/个的标准拨付运转经费；各县（市、区）按照4万元/年/个的标准拨付运转经费。建议各县（市、区）政府制定鼓励企业和个人捐助志愿服务的政策，完善志愿服务经费筹措、捐赠优惠、经费管理及运营的规定，确保各项志愿活动有序开展。（本报两会报道组）