原标题：协力共绘依法治省新蓝图——辽宁省政协全会热议全面推进依法治省

　　“市场经济是自由经济，也是法治经济。政府的职责是制定宏观产业政策、制定市场公平竞争规则、惩罚违法者，提供公开透明、公平竞争的环境。”

　　“依法治省关键要看如何落实。”

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　　在1月26日至29日召开的辽宁省政协十一届三次会议上，“依法治省”成为与会委员热议的关键词。

　　法治社会，政府要带头

　　法律对于政府来讲，既是行使权力的依据又是对权力的监督和约束。贾海洋委员认为，在建设法治型政府的过程中，首要的是对政府的职责和权限有明确清晰的界定，真正做到让市场成为经济的主导；既要做到法无授权不可为，也要做到法定职责必须为。要依法决策、依法行政，规范自由裁量权，强化对行政权力的制约和监督。

　　王冬梅委员则认为，应提升各级政府的法制办公室的地位，加强其在政府决策过程中的作用。王冬梅建议，将“法制办”更名为“法治办”，其工作重心应是保障所属的政府各机构、部门的依法行政，并对违法行政的行为进行监督和处罚。

　　委员们提出，要在推进依法治省进程中，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法律保障体系。

　　强化监督，权力须规范

　　“深化法治建设，应做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”康杰委员呼吁，强化政府公共服务监管职责，形成包括完善的法律环境、专业化的行业监管机构、多种行业自律组织、多级消费者权益保护组织、多渠道的传媒和公众监督在内的现代监管体系。监管体系建设，应纳入地方行政管理体制改革的总体安排之中。在由政府部门提供公共服务的领域加强“政府内监管”，改变自己制定政策、自己执行政策、自我进行评估的格局。

　　细节决定成败，法治政府建设同样重在细节、重在平时。李铁委员将关注的目光锁定在城市管理综合执法问题上。他呼吁，尽快制定一部专门的有关城市管理综合执法的法律法规。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政处罚自由裁量权，使城管执法人员在执法过程中有具体的处罚标准，避免出现随意收费、任意罚款、滥用职权的“城管弊病”，不断提高城管队伍依法行政和严格执法的质量和水平。

　　全民守法，细微处入手

　　“全民守法”也是委员们热议的焦点。“要做到全民守法，首先就要让群众知法、懂法，最重要的是要尊重法律和相信法律，从而提高群众的法治素养。这就要求我们司法机构要针对不同的普法对象，采用不同的方式方法，因人施教，增强法律的实际效果。”许雷委员说。

　　委员们建议，要进行全民普法，让公民们了解法律的规定和法律的精神。政府各部门要在执法和司法方面做出表率，才能让公民有信心守法、依法办事。（程丽红 陶媛慧 李树果）