原标题：理念进步、制度创新、网络技术和社会创新——

　　解读2014年中国社会发展“十大事件”

“冰桶挑战”成为“十大事件”之一，图为去年北京市中关村千人接受挑战现场。

　　怎样解读2014年中国社会发展“十大事件”？或者说，这10个事件背后的规律和趋势是什么？

　　在“北大——阳光公益年度论坛”会上，与会的政府官员、学者和业界人士简明扼要地将其归结为3点：理念进步、制度创新、网络技术和社会创新。

　　北京大学社会学系高丙中教授对过去5年中评选出的年度“十大事件”择要进行了梳理与点评，进而指出：“我们处于一个社会稳步发展的时代，社会自治性不断增强，第三部门正实实在在地形成，其轮廓已现，可见度较高，具有自己的价值理念和组织支撑。”

　　理念进步

　　社会企业最受关注基本概念仍待厘清

　　在谈及“理念进步”时，与会者不约而同高度聚焦于社会企业与影响力投资理念的热点现象。

　　南都公益基金会理事长徐永光从社会发展的角度总结了2014年社会企业与社会投资领域的“五大看点”：高层关注、政策开闸，激发社会投资；在社会企业领域出现了协同联合的机制，以16家机构共同发起的社会企业与社会投资论坛及其联盟为代表；社会企业受到了资本市场的关注；互联网社会企业大量涌现，通过网络平台帮助公益机构进行募捐，有助于激活整个公益市场，推动慈善体制的改革；“三农”成为社会企业和社会的投资热点。

　　是否将社会企业与商业企业在定义及制度安排上进行严格区分？会场上爆发激烈争论。北京大学法学院金锦萍副教授强调清晰定义的必要性，中国扶贫基金会常务执行会长何道峰表示认同，他认为“如不清晰定义难免陷入被乱贴标签、滥用的常见误区”。但徐永光有不同意见，他认为“商业与公益关系交错复杂，这一区分在实践中很难行得通”。

　　“公益行业的体量很大，在刚刚起步的现阶段，要发展社会企业与社会投资，可能要更多地依赖商业机构，利用它们的力量去实现社会目标，使其商业活动更具有社会性和影响力。”中国小额信贷联盟秘书长白澄宇表示。

　　中国发展研究基金会副秘书长崔昕认为，社会企业实践在中国一直存在，如上世纪七八十年代为解决年轻人就业兴办的街道工厂、大集体企业等，现在只是有了新的“社会企业”概念。在中国要推动社会企业发展，必须明晰产权与治理结构，明确其作为企业的本质属性。

　　那么，推动社会企业以及影响力投资的具体策略是什么？乐平基金会秘书长沈东曙认为，中国公益行业未来面临两大方面的挑战：一是从制度上为进行社会创新的创业者提供保障，解除后顾之忧；二是吸引专业人才在公益行业工作。

　　制度创新

　　国家政策有突破慈善立法进行中

　　“2014年城乡居民基本养老保险统一体现了巨大的社会进步，是进一步推进社会公平的重要的制度变化。”何道峰说，“这一事件位居‘十大事件’榜首，的确是所有参与推选和投票专家的共识。”

　　国家行政学院中国发展研究社会与文化教研部副主任马庆钰与崔昕均认为，城乡养老保险统一与现有制度对接的具体实施面临不少难题，如养老金不同水平的工资替代率统一等。

　　民政部法规司副司长李健则认为，去年出台的《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》是经过较长时间努力完成的一项具有“引领和指导意义的政策文件”。目前，慈善法已进入人大牵头起草过程，去年的5个民间慈善法建议文本很有参考意义，今后应“加强开门立法，民主立法，进一步提高科学立法的水平”。

　　“这个《意见》非常重要，在慈善发展的领域能够起指导意义，有一定的引领作用。”李健说，“政策和法律的关系是什么？我认为，政策具有一定的灵活性，不像法律更具稳定性。法律不能朝令夕改，但是政策在一段时间的实施中，可用实践来检验，我们总结实践的经验可以上升到法律、制度的层面。”

　　网络技术和社会创新

　　技术可创造新空间公益需应对信息化

　　在讨论网络技术与社会创新时，北京大学新闻传播学院师曾志教授认为，互联网创造了新的空间和发展形势。

　　“‘十大事件’之所以在社会上能产生广泛的影响，其实都离不开互联网。”阿里巴巴集团副总裁梁春晓进一步阐述，“从公益的视角来看，互联网的巨大作用就在于它实现了公益活动中的多主体参与。互联网带给我们很多新的理念，在公益实践中，我们不能把市场与公益简单对立起来，在某种程度上，公益领域的问题恰恰在于没有把市场机制的作用尽可能地发挥出来。”

　　此次评出的“十大事件”中，多个事件都有互联网的影子。其中，“‘冰桶挑战’爆红网络，推动‘渐冻人’救助成热点”事件正是互联网传播制造的典型公益事件。本次会议的参与者认为，通过对这些事件进行的分析，可以发现，网络技术与社会创新将更加紧密地结合起来。

　　“2020年前后中国信息社会指数将会达到0.6，中国将从整体上进入信息社会的第一发展阶段，信息社会与农业社会和工业社会相比，它将带来完全不同的议题与冲突。”国家信息中心信息化研究部主任张新红说。

　　新浪微博副总经理杨光认为，互联网既是一个发展迅速也是更新换代迅速、淘汰率很高的领域，必须加速创新，要将平台运营资源与公益资源有效对接融合，通过加载更多服务插件，带来更多用户并服务社会。