原标题：民建中央建言多层次资本市场：上市满18个月才能升板

　　金融界网站讯  2015年全国“两会”召开在即，部分代表委员的提案也已逐渐公布。2月27日，民建中央在北京召开2015年两会提案新闻通气会。民建中央共提出39份提案，当日公开了20份，经济领域提案涉及进一步繁荣多层次资本市场、建立解决产能过剩长效机制、规范和发展互联网金融、标本兼治切实缓解实体经济和小微企业融资困境等领域建议。

　　2014年10月，我国有境内上市公司2584家，股票市场总市值30万亿元，占GDP一半以上。建立起了包括主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等在内的多层次资本市场体系。

　　民建中央提案认为，要从层次上完善各板市场，各板必须明确定位：主板服务于大中型企业；中小板服务于中小企业；创业板推动创新企业成长；新三板服务于有一定的实力、虽然还没达到上市标准、但是意图在交易所上市的企业；区域股权交易市场服务于小微企业，它们的目标不一定是上市、它们的诉求是融资。对应的企业要进入对应的资本市场。

　　民建中央提案建议，2015年要大力发展中小板和创业板市场。提案指出，目前这两个板块的市场准入门槛过高，违背了支持中小企业和创新企业发展的初衷，降低两板门槛才能满足广大中小企业和创新企业的融资需求，最好尽快推出注册制。

　　在打通各层次市场之间的关联关系方面，民建中央建议在2015年重点推进创业板、新三板、区域股权交易市场之间的升板和降板制度，还要为中小板、创业板、新三板构建低成本、高效率的“绿色升板通道”，增加这几个板对资金的吸引力，缓解直接申请IPO道路上的拥堵状况。

　　为避免“有心人”在资本市场上的投机性升板行为，民建中央建议建立升板最低上市期限机制，譬如在某板挂牌或上市必须满18个月以后才能申请升板。同时，赋予降板企业申诉救济机制，使其具有辩解的机会，如明确降板企业向谁申诉、确定申诉的内容和举证责任等。

　　提案还建议着力提升新三板市场的质量，把考察企业的发展潜力作为侧重点，适当降低其它的限制条件。在2014年试行方案的基础上配套相关细则。进行系统对接，建立做市商激励，如推行主办报价券商做市商制度，准确地对加入新三板的企业进行估价，同时券商可以自掏腰包进行股票交易，使新三板迅速融资扩大。还可考虑加强与银行、信托、担保等中介机构的合作，创新融资业务，丰富交易工具，比如夹层投资、优先股等。