“两会时间”，议的就是民众关心的话题，推的就是关键领域的改革措施。既可成为推进“四个全面”的新起点，也能成为让民众有更多改革获得感的新起点。

　　从今天起，中国进入一年一度的“两会时间”。“两会时间”是这样一个时间窗口：场内，代表委员们带着议案、提案上两会；场外，民众带着冀望和问题看两会。2014年，适应和引领经济新常态打造了经济增长的新逻辑，强力反腐优化了施政和推进改革的环境，全面深化改革的开局之年，记录了国家治理的深刻变革和成就，也让公众对今年两会有了更多冀望。

　　两会召开前，媒体总结了不少公众当前关注的热点。反腐、经济下行压力、户籍改革、雾霾治理等成为高频词。这些民意集中之处，多数就是热点。传统热点年年新，一到两会就发酵，原因有二。

　　客观原因是，有的传统热点往往涉及复杂利益结构，治理需要时间。比如反腐和雾霾治理等议题，需要持续凿冰方能见其功；有的在一定条件下固有问题还会演变，从而衍生出新的治理难题。比如应对经济下行压力，在“宏观要稳”的同时，有针对性探索“微观要活”的有效之策。

　　但也有一定的主观原因，即民众对于在热点领域的施政措施、改革效应触及不到，感受不深。之所以如此，是因为一方面，不少改革措施落实没有部署有力，所谓一分部署九分落实，落实不到位，民众自然难有真切感知；另一方面，改革总是对利益格局的调整，“最先一公里”好起步，“最后一公里”难抵达，出于惯性，出于以静制动规避风险，出于维护利益，改革总会遭遇不作为、乱作为、暗作为带来的“中梗阻”，让民众看得到改革前景，却摸不着或只能摸得着部分改革成果。

　　基于这些情形，在两会召开前的中央深改组第十次会议上，提出要“推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多的获得感”。

　　“两会时间”，议的就是民众关心的话题，推的就是关键领域的改革措施。民意冀望之处，往往就是改革的“最后一公里”之处，代表委员们所议之事，也应是与民意交融、符合实际的硬招实招，因此，两会所议之事，所施之策，也理应是能够让民众有更多获得感的改革举措。民众有获得感，改革才有共识，发展才不虚幻。

　　当然，不同角度、不同利益诉求，决定了提案议案的五花八门，决定了寻求热点问题破解之道的差异性。不过，并非不能提纲挈领。两会召开前，“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”这“四个全面”成为政治最强音。全面建成小康社会，表明民生是施政的出发点；全面深化改革，表明推进国家治理体系和治理能力现代化的路径；全面依法治国，表明推动经济和社会发展以及深化改革的法理来源和制度保障；全面从严治党，为协调推进“四个全面”和持续反腐提供政治保证。“四个全面”回应了民众呼声，明确了国家治理方向，构成了相互协调的完整战略布局。“两会时间”的议政之案，施政之策，也由此获得了提纲挈领式的总思路。

　　由下而上广纳雅言，由上而下凝聚共识，“两会时间”既可成为推进“四个全面”的新起点，也能成为让民众有更多改革获得感的新起点。（本报特约评论员徐立凡)