人民政协网北京3月5日讯（记者吴若岩） 目前，我国大部分城市都设立了城市管理综合执法队伍，但由于国家层面缺少统一的城市管理立法，各地城市管理执法对违法自然人的执行难问题长期未得到解决，成为依法管理城市的瓶颈。 “当前，城管没有全国统一的专门立法、统一的管理部门、统一的管理模式、统一的管理标准、统一的管理队伍，这是各地在城市治理中的共同难题。”这是全国政协委员、甘肃省工商联副主席苏如春在接受记者采访时谈到的。

　　苏如春委员在《关于理顺城管执法体制、建立警察管理城市机制的建议》提案中提出，应进一步提升城市治理水平，结合国内外先进城市的管理经验，解决对违法自然人执行难的问题。 “执法难的主要特点是，在一些突发事件中，违法自然人大多是农村外来务工人员和城市无业人员，从社会舆论角度上往往被当成是‘弱势群体’，容易博得同情，同时产生了对城市管理者的‘妖魔化’，使得综合执法陷入‘管与不管’均招致非议的两难境地。”苏委员谈到，之所以出现执法难，究其原因，主要是城市综合执法缺乏法律保障，管理的手段缺乏权威性，执行的过程缺乏威慑力，致使违法者逍遥法外，不惧执法。执法者也由于缺乏明确的法律边界，容易滥用权力，加剧了双方的不信任，使得综合执法更是难上加难。

　　提案中，苏委员着重提出，城市综合执法应借鉴发达国家和地区的成功经验。日本、韩国、新加坡、香港、台湾等国家和地区均没有专设城管执法队伍，凡涉及对违法人执法的事项，一般都由警察执行，并赋予了强有力的执行后续保障措施。目前，南京、郑州、济南、无锡、宝鸡等多个城市，均设立了警察配合城市管理执法机制。在一定程度上提高了综合执法的权威性，遏制了暴力抗法事件发生。 为了更好地推行警察配合城市管理机制，苏委员建议：由国家设立城市管理行政执行局，隶属公安部，从全国层面启动城市管理的立法程序，解决城市执法无法可依这个最根本的困境，为执法者和违法者都划定清晰边界。城市警察在承担城管所有职能的同时，有权利也有义务协助其他警种维护社会治安。城市警察如果存在滥用职权、暴力执法的情况，也会有相应的法律法规对其进行处罚。