人民政协网北京3月6日讯（记者 鲍蔓华）“要强调政府责任，保障覆盖全部患者。强制目前所有有职业危害因素的用人单位参加工伤保险，借鉴社保领域其他历史遗留问题的处理方式，切实保障目前已经罹患职业病群体的权益，在高危行业、企业建立专门的补偿基金，还要建立职业病预防机制，通过强化源头治理，努力降低职业病发生率。”在今年两会上，全国政协委员张明华提交了《完善职业病预防和保障机制》的提案。

　　张明华委员表示，当前预防职业病面临许多困难。首先是政府部门多头监管，执法主体不明，预防资金投入不足，造成职业病防治的功能无法得到最大程度发挥。其次，用人单位预防意识淡薄，投入不力、甚至故意不作为。“由于缺乏监管，主动积极预防的用人单位并不是很多，及时投入相关防护设备和用品不到位，更有甚者，采取岗位轮换制聘用农民工，一旦发现染上职业病就将其辞退。”

　　张明华委员建议，职业病防范涉及安监、卫生、人社、财政等多个部门，要根据现有的法律法规和相关文件精神，完善顶层设计，从而将执法和预防、鉴定、保障等环节进行有机整合，建立一个统一的权威执法部门，标本兼治。

　　张明华委员认为，要完善预防机制，着眼于防患于未然。强化用人单位职业病预防主体责任，把参加工伤保险作为保障职工职业安全的一项强制制度，督促用人单位加大职业病预防的资金投入，敦促用人单位做好劳动安全文化建设工作，扩大工伤保险基金用于职业病预防的资金支出比例，规定有明确的资金支出项目、使用范围、支付规定，并进行定期检查审核，为职业病预防工作提供充足保障。