全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林

中华思源工程扶贫基金会供图

　　人民政协网北京3月10日电（记者李延兵）今年全国“两会”上，全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林提交了《关于建设国家级跨部门联合应急救援指挥系统平台的建议》的政协提案，建议从国家层面，建设我国第一套从全国到地方、从政府到民间救援救灾统一标准的指挥平台和系统，从而实现提升国家整体形象、增强救援力度、减轻灾害损失、合理调配资源等目标。

　　3月10日，李晓林接受记者采访时表示，之所以提出上述建议是因为我国是自然灾害频发的国家，仅2014年各类自然灾害造成全国近2.5亿人次受灾，直接经济损失3373.8亿元。

　　李晓林认为，目前我国救灾救援的科学性、专业性、系统性和及时性等方面尚有待提高，救灾救援效果和效率亟需提升，如果形成“政府领导、民政主管、部门配合、群众参与、上下联运、运转高效”的全天候、全实时、全方位的应急救援指挥体系，可以最大限度地降低自然灾害人员伤亡和财产损失。

　　李晓林表示，他在多年的赈灾实践中感受到，由于缺乏国家级跨部门联合应急救援指挥系统，自然灾害来临后，应急救援指挥调度各自为战、救援救灾力量流向不均衡及部分受灾群众得不到及时救助等问题依然严重，因此“建设国家级跨部门联合应急救援指挥系统平台”刻不容缓。

　　李晓林在多年的救灾过程中总结出三方面经验，第一是灾区信息的不对称，导致赈灾物资流向不均衡；第二是政府专业救援队伍力量主要集中在受灾核心区域，而民间救援力量和志愿者又缺乏综合指挥，救援现场混乱；第三是救援指挥的现代化、科技化迫在眉睫。

　　鉴于此，李晓林建议由国家财政拨出专款，以民政部为指导单位，由全国性公募基金会为主要发起单位，联合国内有经验的各类社会救援机构，建设国内第一套整合GIS（地理信息系统）等多种现代高新技术的综合应急救援指挥系统。

　　“该系统应该能形成从国务院到各部委，以及省、市、县、乡、镇、村等不同权限的指挥调度机构和机制，努力形成‘政府领导、民政主管、部门配合、群众参与、上下联运、运转高效’的应急指挥管理机制。”李晓林认为统一化的标准指挥平台和系统可以避免部门之间、任务分工之间衔接不够紧密和救援效率低下等问题的发生。

　　在李晓林的设想中，这个系统平台运用GIS系统、云计算、大数据、北斗卫星通讯技术、互联网移动终端应用，将系统平台融合政府救灾序列，充分整合民间救援综合资源，构建政府救灾体系的联合体。